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《政府未来的治理模式》读后感

来源:湖南师范大学公共管理学院 作者:闫姝旭

《政府未来的治理模式》提出了四种可行的政府治理模式,并分别从理念、结构、管理、政策制定、公共利益等五个方面对其展开了分析。

市场式政府针对传统型政府的垄断性特点,认为应该用市场化的治理模式来实现政府治理的高效率。结构层面上强调分权,包括部门间的和中央与地方间的。运用私人部门的管理技术自然也是必不可少的,这与企业家型政府或许有很多共同之处。另外一个特色在于提出政府内部的市场问题,根据市场刺激因素来进行政策制定工作。不过这里有个缺点,就是对公民角色的贬低,虽然将公民看作消费者可以提高服务意识,但却忽略了公民的政治地位。参与式政府故名思义,就知道这种模式特别强调参与式民主的作用,这种模式主张自下而上的参与,分为两种类型,包括基层公务员的参与和顾客的参与。因为参与的需要,又要求结构上必须打破层级制的旧形式,而主张建立扁平化的组织形式。在管理方面,引进私人部门管理中使用的质量管理模式,重视团队合作。对话式民主的决策方式,特别强调了协商和谈判的重要性。针对传统公共行政的永久性特点提出的弹性化政府,反对原来那种稳定性和永久性的特点,主张通过雇佣临时雇员、建立虚拟组织进行协调、根据实际情况进行弹性处理等方式,建立灵活有效的政府治理模式。这是节省成本的需要,也是改变政府治理僵化特点的需要。最后一种称为解制式政府,突出特点在于主张消除内部管制措施,强调去除事前控制,重视事后控制,以发挥公务员的自由裁量能力。

应该说这四种模型都互相存在着共同点,但也有相互冲突的方面,这需要具体问题具体分析。

正如书中所言,政府机关的改革一直都在进行着。我国政府改革的步伐从未停止过,书中的四种模式对我国的政府改革有着重要的启示意义。其一是引入市场机制,打破传统的官僚体制。市场的竞争模式可以改善公务人员消极怠工的局面,从而提高政府部门的工作效率。其二是努力搭建民众参与政府管理的平台,政府部门适度下放权力于基层单位,培育创造出更多的第三部门以承接政府转移的工作。虽然我国这部分改革已经在路上,但仍有继续进步的空间,打造阳光型政府、参与式政府,真正做到让人民当家做主,不仅能加强群众的主人翁意识,更能减轻政府工作的压力,使政策执行更为顺畅。其三是建立更为弹性化的部门结构,减轻国家财政负担,提升政府形象,提高人力资源的利用效率。其四是政府部门适当取消一些限制,给予工作人员合理的自由裁量权,释放公共部门巨大的能量,从而提高政府管理的水平。

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