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成为人民满意的政府

来源:李燕辉 湖南师范大学 作者:李燕辉

成为人民满意的政府

2018年3月3日,全国两会在北京正式召开。作为一名思想政治教育的大三学生,关注我国两会进程及内容是一份自觉提高政治意识、自主学习党和国家事务的良好途径。在此次两会学习的过程中,我大概了解到了两会的主要内容,其中对国务院机构设置的改革在我的脑海里久久徘徊。这使我第一次真正的体会到党和国家朝着执政能力现代化目标做出的巨大努力。

2018年3月17日,十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,批准了这个方案。国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。此次国务院机构改革有着深刻的时代背景。党的十九大指出,我国已经迈进社会主义新时代,我国的主要矛盾转变为人们日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾,已经开启决胜全面小康社会化、全面建设现代化国家的新征程。立足新时代,人民对美好生活的向往是一个涵盖民主、法治、教育、社会保障、环境等全方面、多层次、多样化的体系,而这就对党和国家机构设置和职能配置提出了更高的要求,治国理政的任务更为艰巨。

这次的改革方案是立足社会实际和民情民意、倾听人民心声、顺应时代发展的重要改革深化方案。党的十九大《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出现实的两个不完全适应:党和国家机构设置和职能设置同统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。两个不完全适应体现了政府机构设置和职责划分不够科学、职责缺位和效率不高的问题,说明政府职能转变还不到位。

就人民意见反映而言,政府部门九龙治水、多头管理、职责不清、行政效率不高一直是广大人民群众诟病的重点。国家对此类问题的处理与人民对党和政府的信任程度有着很大的关联。鉴于以上各方面实际,此次改革方案坚持问题导向、突出重点领域,按照协同高效的原则,优化了国务院的机构设置和只能配置。例如,在环境污染治理方面,存在着机构重叠、职责交叉、权责不一致的问题。同一个污染问题涉及多个政府部门,导致“看得见的管不着,管得着的看不见”现象多有发生。为此,本次改革组建生态环境部,以期达到十九届三中全会中提到的“一类事情由一个部门统筹,一件事情由一个部门负责”的目的。

此外,在市场监管方面,针对多部门负责、多部门办理,“踢皮球”、“车轮战”等现象让人们一提到政府就想到奔波疲惫。此次建立了国家市场监督管理总局,实行统一的市场监管,提高行政效率、加强监督质量,让老百姓买的放心、用的放心、吃的放心。社会保障方面,国家卫生健康委员会、国家医疗保障局的组建,对促进医改和异地医疗报销有着巨大的推动作用。无论是哪方面部门的深化改革,都是以建立人们满意的政府为目标和出发点的。

经过本次的学习,我理解到,像这样被人民期待已久的改革直到现在才真正开展落实,其中的原因之一就是,不是不想改,是条件不够,阻力太大。像这样深层次、大程度的改革,意味着壮士断腕,站在新时代的大背景下,以习近平同志为核心的党中央统揽全局、顺应新时达中国特色社会主义发展的要求,带着建设社会主义现代化强国的目标,推进了有关人民福祉的国务院机构改革。这是党和政府在全面推进国家治理体系和治理能力现代化道路上做出的重要努力,是促进政府进一步成长为人们满意的政府的、具有里程碑意义的重大举措。

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