实行发展党员总量调控，是保持党员数量适度增长的重要手段，也是一项常态化工作。各党组织都要在认真总结经验做法的基础上，深入分析总量调控面临的新形势，不断加深规律性认识，使调控内容更加精细、调控方法更加科学，确保实现中央提出的总量调控目标。在确保控制总量的同时，要对新兴领域、重点群体、特殊地区加大政策倾斜力度，促使党员队伍结构优化、分布均衡。
一是加大力度做好在工人中发展党员工作。工人党员数量偏小、所占比例不高是工人党员队伍结构的现状。针对这个问题，非公企业党组织要采取各种措施，在一线工人中加大发展党员工作力度，重点发展优秀的生产一线班组长、业务骨干和技术能手入党，尽快解决部分企业生产一线班组没有党员的问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组，实现党员在生产班组的全覆盖。有关单位要在这项工作上多下功夫、多出点子、多想路子、多出成效，把发展的重点放在一线工人身上，争取每年有进展，五年有突破。
农民工也是工人队伍中的重要组成部分。要下力气建好农民工入党积极分子队伍这个“蓄水池”，以此为抓手着力破解发展农民工党员难题。各基层党组织班子要直接抓，班子成员要结合驻村包村，摸清外出农民工底数，从中发现优秀分子，建立直接联系，有意识地引导他们、影响他们，利用农民工返乡等各种时机，对入党积极分子进行集中培训，把教育培养与关爱帮助结合起来，为他们外出务工、返乡创业提供便利、排忧解难，增强党组织的吸引力。流动党员党组织要主动抓，把发现培养入党积极分子作为流动党员党组织的重要职责，加强与农民工的沟通联系，对农民工的思想状况、工作生活情况要定期向流出地党组织介绍。对符合条件的发展对象，根据工作、居住的实际情况，适合在哪里发展，就由哪里的党组织负责发展。
二是继续做好在农民中发展党员工作。全国目前农业人口还是占大多数，要全面实现同步小康，打好打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场攻坚战，关键在农村，发展农民党员具有十分重要的意义。要积极在农村创业致富带头人、村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、农村专业技术协会会员和大学生村官中发展党员。在村党组织班子年龄老化的地方要切实解决一些地方农村党员带头致富、带领群众共同致富能力不强和村级党组织后继乏人等问题。
三是努力吸收优秀中青年教师和学术骨干入党。中青年教师和学术骨干是教学科研的主体力量，他们的政治认同、思想倾向在社会上特别是青年中有着较大影响，把他们中的优秀分子吸纳到党内来具有重要意义。学校又是意识形态领域斗争的前沿阵地，思想交锋十分激烈，抓教育引导要主动作为，主动帮助中青年教师和学术骨干正确认识世情国情党情，增进对党的了解和认同，激发他们的政治热情。现在的很多教师党员都是在学生时就入党的，参加工作后入党的教师数量很少。所以，我们要多想些办法和措施，在工作上要主动联系，不能“坐等上门”。有些名校这方面的工作比较有成效:每个校党委班子成员联系 3—5名中青年教师和学术骨干，从工作、生活、思想等各方面给予关心、互动交流，有“温度”地做好联系工作。
四是大力推动非公企业、社会组织发展党员工作。从一些地方的实践看，在充分发挥“两新”工委、街道社区等党组织作用的同时，注重依托园区、行业协会党组织，指导非公企业、社会组织特别是一些小微企业和单位做好发展党员工作，是破解“两新”组织党的力量薄弱这个难题的有效途径。在前不久召开的全国社会组织党建工作座谈会上，中组部对做好社会组织的发展党员工作也提出了明确要求。要注意发现、直接掌握, 那些政治素质好、道德品行端正的生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员，把他们作为“种子”跟踪培养、适时发展，起到发展一个、影响一片的作用。要打破企业、单位界限，推行开放的组织生活，使入党积极分子、培养对象能够跨企业跨单位接受教育培养。
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