要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
——习近平
从精准扶贫政策在基层的执行情况研究和助力精准扶贫,正是本次实践团队的主要任务。
一、工作组篇
7月24日上午,浙江大学求是学院蓝田学园“学生骨干赴陕西省延安市延川县基层政府实习”暑期社会实践团镇政府工作组随刘芳书记来到了镇政府的档案室,档案室里是满满几柜子的资料,各个村每一户都有属于自己的档案资料。刘芳书记很耐心地与工作组的同学们解释整个的档案分类以及贫困户剔除等等,从中可以感受到扶贫政策的渐渐深入以及精准落实。整个扶贫工作从政策的解释到实施以及回访等等,形成一个较为严密的体系。
刘芳书记向成员介绍档案室扶贫资料
其中有三份标注走访的资料让同学们感到些许好奇,听刘芳书记介绍,这是驻村书记定期去村里每户人家走访的资料,翻开一看,它装有每户人家的调查表,其中包含了住房、教育、政策落实、健康这几方面的调查结果,其中针对住房,会详细描述出现的问题,另外每份资料后面都会附上走访时当地村民的住房情况,可见,干部们对于扶贫的情况会定期进行实地走访,了解真实的情况,也方便他们后续调整工作内容。
这是工作组首次接触镇政府的工作内容,学生从未像今天这样接近农村基层干部们的日常工作,每一份资料都能看出是基层干部花了很多时间,经常地走访、填写凝练而成的。
24日是驻滩则村工作组开展工作的第二天,今日的主要工作内容是在村主任的带领下展开更加深入的入户走访调研。
走进第一户在2016年脱贫家庭的庭院,女主人热情地用一篮子“小苹果”(是一种类似于沙果的果子,和苹果口感相像)招待驻滩泽村工作组的成员。张贴在墙上的“贫苦户精准脱贫明白卡”让同学们了解到该户家庭致贫的原因,即女主人患有精神疾病,但对于日常交流没有太大的影响。这种“贫苦户精准脱贫明白卡”张贴在每个贫困户的家中,详细的记录了每户人家的人口、收入来源、致贫原因、参保情况、扶贫情况、补助内容等情况。通过后续的交流,成员们了解到了该户人家的现今生活状况,在脱贫政策的帮助下该户规模种植苹果树与板蓝根,一定程度上提高了家庭收入,使该户处于脱贫后的“稳固期”。
村民家中张贴的“贫困户精准脱贫明白卡”
据村长所说,目前村里的工作主要集中于保持成效和提高脱贫水平。
贫困户保障标准
紧接着,成员们来到第二户人家,家中只有三人:爷爷奶奶以及他们的孙女——他们的儿子和儿媳都在外打工。该户人家的致贫原因是两位老人患病并且儿子也患有抑郁症。如今该户主要是靠养羊和种植板蓝根等来增加收入、提高生活水平的。村民买羊的资金是镇上帮忙向银行贷款得到的,政府提供了很大的支持。村民告诉我们工作组的成员:养的羊都会有人到村里来收购,然后到市场上去卖。去年行情不好,一只羊只有卖300元左右,今年市场上一只羊能够卖到700元左右。
走访到这里,队员们发现村子里信息的流通状况也并不完全闭塞,村民们也会尽可能多得去了解外面的情况。相关的扶贫政策及工作人员也对此给予村民许多的帮助。许多家庭的脱贫都离不开相关产业的发展,比如苹果种植、板蓝根种植等等,这让队员们更加深刻理解“授人以鱼不如授人以渔”的内涵,脱贫致富还在路上,但这路一定是慢慢变得更加平坦更加宽敞,走在这条道路上的人民也将会越走越轻松、越走越坚定、越走越幸福!
二、调研组篇
调研组的同学于7月24日上午针对延川县种植业以及畜牧业型村落——苏丰村,继续展开调研工作。在当日的调研过程中,我们详细了解到了当地的种植业产业状况、产业扶贫政策与机制及扶贫执行力度与成效,并在乾坤湾镇苏丰村第一驻村书记杨洁的带领下参观了苏丰村千亩旅游观光采摘园,并采访了几户贫困户,借助实地考察与村民口述的角度,感受基层政府对精准扶贫的有效执行。
采摘园采访
苏丰村千亩旅游观光采摘园是依据乾坤湾镇“311111”产业发展战略布局(即,3万亩红枣,1万亩小杂粮、1万亩杂果、1万亩中药材、1万头大家畜、1万亩苹果。)、以村民将土地流转给陕西果业集团的方式、并集发展当地集体经济与带动帮扶村民个体经济于一身的为期二十年的年项目。采摘园标准化示范基地共包含矮化苹果750亩、矮化樱桃100亩、葡萄100亩以及桃100亩。参观时杨书记向我们介绍说,采摘园选用的果苗均为高质量新品种,且采用了果树与豆类间行种植的科学种植方法,预计二至三年后即可步入生产正轨。可见延川县政府正大力鼓励与支持这种土地流转的形式,既充分利用土地,使其发挥应有的价值,也对村民经济起到带动与帮扶的作用。但目前采摘园运营制度与相关基础设施均不完善,预计在乾坤湾景区建设完毕时采摘园可同步踏上正轨。可以预见,这种高质量新品种的采摘园会大力带动当地经济的发展,吸引更多的人在此创业。
杨书记介绍采摘园
随后调研队采访到了一户苏丰村典型巩固提高户。在交谈中我们了解到,前些年由于技术落后与硬件设施的不完善,种植业收成十分惨淡,一部分村民生活困难。直到去年各类帮扶政策推广力度加大,农民将土地流转给各个集团,并在政府政策支持下贷款发展畜牧业,并在各种补贴与产业补助中逐渐走上正轨,成功脱贫。村民表示,是政府的政策帮助他们度过了难关,给了他们发展的本钱,他们十分感激政府的政策,并对现在的生活十分满意。
苏丰村种植业
下午调研组深入古里村,与古里村驻村工作组一起,对当地贫困户进行了采访与调研。调研发现,当地居民收入来源主要有四部分:土地流转带来的收益;以玉米、小米、红枣等为主的种植业;以鸡、鸭、牛等为主的养殖业;政府的补贴。在各类帮扶措施与政府政策的作用下,村民们在去年相继脱贫,达到了“一达标、两不愁、三保障”标准(即家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)。
种植业脱贫户采访
一天的调研工作紧张而充实,我们不但了解了村里居民种植业与养殖业的具体现状、扶贫工作的总体开展情况,更从基层民众口中深入了解了产业扶贫以及产业发展的具体成效。回到镇里后,我们对扶贫工作重难点进行了分析,这有助于我们厘清推进扶贫工作的全新思路,为接下来的调研做更充分的准备。
经过近三天的工作摸索,实践团队的各个工作组已经步入正轨,实践团队的工作目标也越来越清晰。接下来,实践团队将继续从镇、村和自主调研三个角度,更全面系统、接地气地认识延川县乾坤湾镇的精准扶贫政策,更好地归纳出精准扶贫的重难点,提出我们的意见、建议,并主动谋划为当地政府、农民做点实实在在的事情。
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