积力所举无不胜， 众智所为无不成
——赴郑州、新蔡河长制考察报告
文/代超然
古语云：“民生为上，治水为要”，自十九大以来，人民的目光又聚焦在生态问题上，习主席也曾表示：河长制是大环保理念推行的有效实践。河南财经政法大学会计学院实践第七队为进一步了解和研究河长制，在郑州和新蔡两地进行了为期15天的实地调研。
在郑州，团队先后拜访了郑州市水务局、黄河博物馆、大学路街道办事处河长制办公室等地学习调研。
在郑州市水务局，郑州市河长制办公室河长制工作处岳克宏处长百忙之中抽空接待了我们，并在座谈会中，用PPT的方式向我们分别展示了河长制的含义、由来、演变过程、推行原因、推行情况、特色做法、注意问题这六大方面。郑州作为首批响应国家号召的城市，政府部门去江苏、江西、浙江等省市实地考察之后，结合郑州实际情况，在国家文件的基础上又加入新的要求，给郑州河长制的实施和推行提供了内生动力，按照“4+1”模式，全面构建了市、县、乡、村四级河长加河湖库巡护人员组成的河长组织体系，探索出了“上下联动、左右互动、齐抓共管”的协调推进机制。河长制的推行也正是适应了改变我国水生态环境和九龙不治水局面的需要，是解决我国水污染问题的一大创举。
黄河博物馆将黄河自然概况、黄河文化、历代治河糅合在一起，向我们展示了治河理念和实践内容，这也与团队本次调研河长制的内容相关，河长制的出现有它的传统文化渊源，古往今来，治河方略日益完善，治河技术日益成熟，治河机构和职官设置已具备系统化雏形，以黄河的治理为代表的水利建设在水资源的治理中都占着极为重要的分量，而团队本次到黄河博物馆也正是基于当今河长制和古代文化之间的探索。
我们到达二七区大学路街道办事处河长制办公室时，正好赶上河长制办公室的进社区活动进行，我们也有幸被邀请参与活动。之后，我们跟随工作人员走到了第四大院，随即开展了清洁活动，工作人员和队员们对院子、楼道口等多处进行打扫，我们团队也借此机会对院内外住户进行了关于河长制的走访和问卷调查，通过走访和问卷调查我们发现由于河长制工作在基层的不断开展，现在已经有相当一部分民众知道河长制，并且能够了解河长制的有关知识，这在一方面也能说明在政府机关的不断努力下，河长制的进程正在渐渐加快，河长制也在逐渐深入人心。
在新蔡，我们团队在当地工作人员的带领下，团队成员了解了新蔡县的“一城二轴三河四门户五湖六区”的总体格局，重点走访了月亮湾公园和水韵天街，随着工作人员的细致讲解，队员们也了解到新蔡的历史底蕴、城乡规划以及水利建设等知识。
队员们依次参观了北湖、东湖、南湖、西湖、东湖水库项目、水系连通项目提水闸、污水处理厂、新蔡城市规划展览馆、新蔡县水务局等地。在水利局工作人员的热情讲解下，我们了解到了新蔡县的规划理念：依托历史文化底蕴，结合新蔡当地地形，以“五位一体”战略布局为指导，打造“生态宜居城市”。这个理念在“五湖一库”的规划中体现的淋漓尽致：北湖立足干宝文化；东湖依托姜尚文化；南湖根据红色文化（拥有河南唯一的辛亥革命纪念祠，刘邓大军渡河处等），着力打造红色“党校”；西湖基于“古八景”，实现南北园联通，生态联动；东湖水库是一个综合利用型水库，周围将建造气象塔集休闲、观览、环保于一体，增强可利用性和多样化。
习主席提出“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”，新蔡县正是贯彻了这种思想，我们了解到，新蔡县通过“三坝两闸”“三河四湖”等工程，形成较完善的生态水系网络体系，建立信息化平台，科学调度，优化配置水资源，从而打造“生态水城”。而我们在实地考察的过程中，也着实感受到了新蔡县如今的魅力，蓝天白云，碧水绿地，水面清澈，波光粼粼。五湖一库，少则占地几百亩，多则占地上千亩，极目远眺，水天一色，令我们叹为观止。
在游览新蔡城市规划展览馆过程中，工作人员给我们讲解了新蔡的城市规划，以及城市定位、发展战略、工程建设、特色产业等方面内容，也观看了《新蔡2018》宣传片。汪洋主任给我们介绍了问津教育园区、投资大厦、城乡统筹等相关细节。在队员们的互动中，汪洋主任很详细地讲了很多设计理念，例如问津教育园区名字取自历史典故“子路问津”，并由此引出“问津新蔡，鱼跃古城”的规划理念，整体布局以“问”字为路网，以“津”字为水网，暗含历史人文底蕴，是极富创造性的想法。
为探究河长制对经济的倒逼作用，我们到了牛湾村和谢湾村了解新蔡扶贫工作的进程。在扶贫工作上，习主席要求“把帮助困难群众脱贫致富摆在更加突出位置”，新蔡县将政府官员任职为驻村书记，与人民群众同吃同住，深入人民群众了解人民的需求，真正为人民群众办实事，从群众中来到群众中去。习主席形象地说，扶贫不能“手榴弹炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解决不了大问题，必须变“大水漫灌”为精准“滴灌”。新蔡县建立帮扶责任人，将政府与百姓紧密联系，“真扶贫、扶真贫”，手把手帮扶，解决人民群众迫切的问题。“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。最后还是要能养活自己”。由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”，是习主席扶贫思路的重要内涵，也是精准扶贫思想的集中体现。经过“河长制”等政策的推行以及工程的建设，昔日的“洪水招待所”已变成了治理优良的县城， “千亩荷花，万亩鱼虾”，新蔡县依托丰富的水资源发展特色产业，例如莲藕鱼立体养殖项目等，形成“一乡一品”的格局，打造特色品牌。
“绿水青山就是金山银山”，绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。我们种的常青树就是揺钱树，生态优势也是经济发展优势。这是发展理念和方式的深刻转变，引领中国朝着绿色经济转型，也引领着中国发展迈向新境界。而这些离不开全民参与，不管是政府人员还是平民百姓，“撸起袖子加油干”，只有团结一心，才能真正实现“中国梦”，正如习主席在2014年APEC欢迎宴会上致辞时所强调的，“希望蓝天常在、青山常在、绿水常在，让孩子们都生活在良好的生态环境之中，这也是中国梦中很重要的内容”。
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