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考察青州试点,拓展农地入股新方向

来源:大学生网报 烟台大学 农地入股调研队 作者:师小晗 郭铠源

  青州市作为全国首批7个土地经营权入股发展农业产业化经营试点县,在土地经营权入股方面经过一年多的努力和尝试,总结了较为完善的管理经验。在前期调研的基础上,为进一步探究青州市规范农村土地经营权折价入股合作社、龙头企业的举措,完善土地经营权权能方面的研究,维护入股双方当事人合法权益,为农民谋求更大的利益,烟台大学农地入股调研队决定赴往青州市,进行土地流转模式调研。

  思想的碰撞,交流与收获

  经过三个小时的车程,全体调研成员于上午十一点左右到达试点。小队成员们在动车上展开了充分的探讨与总结。一些成员引用相关专家观点,认为土地经营权入股发展农业产业化经营,远比土地经营权流转复杂,中间有多个新的问题需要解决。也有些同学提出,建立健全风险防范机制也很重要,不能因为企业经营不善,损害入股农民的利益。也不能因为个别农民中间撤股,影响到企业正常经营。如何全方位提高入股效益,保障农民权益,将成为接下来调研队的研究方向。B443515B2615B86AD0DD2CD1B3AA4560.jpg

  政策引导,多样标准

  调研队重点走访了计划行程中的重点农业部门,农业局和农经办。队员们向青州市农业局生产科科长李继辉了解了青州地区土地入股流转模式的试点总结情况。李科长就青州地区入股政策试行的三个重点组织的具体运作模式进行了讲解。我们了解到,三种模式的股权量化标准与分工标准各不相同,其中最具代表性的为何官镇南小王村采取“保底+分红”的分红模式,每亩地农户所取得的保底收入便有926斤小麦价格之多。这种分工方式极大的保证了农民的利益,消除了农民对于合作社收益方面的疑虑,并最终成为政策实施运转的推手。

  分组调研,双重收获

  在了解大体情况之后,该农业部门向我们推荐了家家富果蔬专业合作社。于是小队成员们分为两组,由调研队长带领三人队伍来到了市里的合作社管理层所在地,在办公室主任李达经理的带领下进入合作社公司内部,听其讲述了内部运营的大概模式。其中关于入股农户是否具有决策权利的方面,李经理解释道,因为知识水平与入股比例的限制,大多数入股农户并没有参与到合作社内部的决策,理事会多数席位还是由资金股东占据。第一小队的成员们认真聆听了经理的介绍,并做好了完备的记录。

  第二六人小队则前往家家富合作社的生产基地和大棚进行实地调研,与他们的工作人员就土地承包规模,经营模式,土地流转方式和分红方式几个方面进行探讨。大家得知家家富合作社目前通过对流转土地的质量、位置,以及地面设施情况等进行衡量和评估确定不同的作价标准,探索农民以土地经营权、资金、大棚等多种产权要素入股合作社的模式。

  深入朱良村,立体化了解新合作社模式B8DFA0CDD46CC8457AC79AA140286886.jpg

  为了更立体深入地获取相关信息,第二小队走访了几十户朱良村农民家庭,与当地村民展开了深入地交流。大家了解到,当地土地用途主要有三种方式,一是自营自销,二是农民之间的转包和出租,三是流转给像家家富这样的合作社。我们针对第三种模式向村民进行了详细了解,仔细询问了他们的分红方式和土地的流转情况。我们得知,社员加入合作社后,土地由合作社统一经营,主要从事蔬菜种植。大多数合作社按照我们先前了解的“保底+分红”机制,即以每亩土地产出收益作为保底,再加股份分红,或是以固定年租金作为保底,再加股份分红,使农民收入得到双重保障。此外,小队成员经查阅相关资料后提出,要进一步建立健全风险防范机制,运用法律的武器,规范章程定管理,签订协议明权责,设定退出做好预防,降低补偿风险等。

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