7.14日,烟台大学业委会运作现状调研队到达青岛市即墨区,在阳光城社区开始了对即墨区的初步调研。通过采访,调研队发现社区部分居民对社区是否成立业委会以及业委会与居委会的区别并无明确的认识,另一部分居民知有业委会但并不了解其具体工作,个别居民提出社区存在居民代表,参与业委会有关的活动。
在采访过程中,不少居民选择回避,导致初步调研不是很顺利。因此调研队决定记录好当前的结果,后续再寻时机探访该社区居委会,以求完善调研结果。同时,调研队与另一社区——润发社区居委会取得联系,约定调研队于7.15日前去探访。
7.15日,调研队到达润发社区居委会,受到居委会宋主任的接待。宋主任介绍了居委会作为自治组织的职能,讲述了该社区业委会的成立历史、业委会与物业的关系及其社区治理中仍然存在的问题。
润发社区曾经通过法定程序成立了业委会,并且当时社区的物业不能令居民满意,所以业委会成员对原物业公司提起诉讼后解聘。但出人意料的是,此成员已准备好引进与其利益有关的新物业,然而新物业的服务水平与原物业不相上下,业委会主任也因惧怕群众压力而于不久后辞职。润发社区的业委会在此之后未能在居民自治方面发挥实际作用。所以宋主任说,不是所有的业委会都是切切实实地为居民服务,调研不能只为写报告,要知道现实与书上的有很多不同。最后主任谈及现下社区治理中最普遍也是最难解决的停车问题,表明居民态度不一,许多有利于群众的工作因没有业委会支持而难以推进。
润发社区是一个业委会没有运作起来的社区代表,而据宋主任所说,调研队之前采访的阳光城社区为模范社区,其业委会运作较为系统。于是调研队在总结调研收获后即前往阳光城社区继续调研。
在阳光城社区,调研队首次发现了业委会的办公处所,并在与业委会聘用顾问的访谈中获得以下有效信息:1.该社区业委会的筹备、成立以及成立后的活动完全依照《物业管理条例》进行,规范性很强,且业委会成员不收取任何费用。2.该社区业委会到目前为止共经历过三届,业委会在物业办的承认和居委会的指导下工作,物业不能也不得干涉业委会的工作。3.业委会曾代表业主与其他社区进行协调,有效地阻止了新建高楼影响阳光城社区采光的问题。4.就停车难问题,业委会与公安部门协调有关社区晚间就近停车免除罚单的暂时解决办法。
可见阳光城社区与烟台市莱山区的世纪华府社区不同,其业委会并未受到物业的打压,而是按照章程监督物业的服务工作,代表广大业主的利益,在民主化中自由成长。此次调研活动让调研队认识到业委会在各个地区及同一地区的不同社区均有不同的发展情况和作用效果,由此也反映出一个地区居民自治的积极程度和民主环境的不同,为调研队后续的实践活动提供了范本,为日后调研活动的再深入提供了可能。
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