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烟台大学法学院农村厕改调研队对宁阳县住建局的收官调研

来源:烟台大学法学院 作者:gjygjy88

720日是烟台大学法学院农村厕改调研队济南泰安组实地调研的第九天,队员们走进了泰安市宁阳县人民政府和宁阳县住房和建设局,了解了该县的基本情况和厕改历程。

宁阳县是泰安市南部的一个大县,常驻人口有77.38万人,下辖2个街道,10个镇,1个乡,是一个历史悠久的美丽县城。

在宁阳,调研队采访了宁阳县住建局乡镇科科长,了解到全县厕所改造的实际情况。自2016年起,宁阳县的三年改厕任务一直在有效推行,其中,7587户已经改厕完成,占总常驻人口的90.7%,住户自行改厕的不算在内。

如今,宁阳县的改厕计划重点放在了建立健全管护机制上。至今宁阳县已经有45个村落有厕所管护站,专门负责无害化厕所零件的更换维修、粪便的抽取等。关于粪便回收处理的问题,宁阳县同时也计划在村内推行建立粪便处理厂,部分村子已经选址,正在筹集资金和政府补贴。下一步在乡镇中大规模建设污水处理站的资金还在积极筹备,宁阳县计划在应用国家投资补助的同时,积极动员乡镇企业家,争取得到有意向的企业提供的设备、厂房支持,争取以城镇化资金+部分企业投资+乡镇集体投资建设的模式,完成乡镇厕改的下一步建设,利用集体的力量造福乡镇。

宁阳县还拥有数个乡村振兴省级美丽乡村示范村,这些村有国家直接的资金扶持,已经在部分住户之间建设了污水管道,建立污水处理站,极大地便利了村民的生活,提高了卫生意识和人民幸福感。

科长也提出了改厕攻艰期的一些难题。比如,即使改成三格式化粪池,但每户的化粪池发酵仍不完全,更何况村民冲水所用的一般是洗菜水或洗衣水,里面可能含有农药、洗衣粉等有害物质的残留,都需要拖去粪便处理厂再次处理,成为有机肥,才能运回田地做肥料或销售,这给回收利用粪便增加了更大压力。

同时,地形问题也造成了一定程度的困难。宁阳县山地多的区域地下多大块岩石,施工队难以施工下埋化粪池,一般只能采取抬高厕所水平高度的方式,往往造成厕所与住房不协调不统一的问题。再者,偏远地区的自来水难以供应,吃水难度本身就高,住户往往只能利用自来水取水时间来存水灌桶,更加困难。

此外,还有一些普遍的贫困户改厕的资金问题、村民意识不到位抵触改厕的问题、冲水桶的冲水量小,储水量也小等普遍问题。

当调研队询问到,对于城市化建设如此快速,部分乡镇往往很快改建楼房社区,统一建造地下管道,统一管理,乡镇拆迁是否会造成当下的改厕投入的资源浪费问题,科长也谈到,宁阳县早早做了准备,对于2016年就计划即将搬迁、改建社区的村落,县里统一不实行厕所改造,避免一定的资源浪费,有效利用有限的资金和设备,造福更加落后的村落和地区,为宁阳县的长远发展做更有效率的规划。

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