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山东大学法学院未检调研团赴青岛市检开展访谈调研

来源:山东大学法学院 作者:邓慧

2019年8月2日中午,山东大学法学院赴青岛关于未成年人刑事检察工作“捕、诉、监、防、帮”一体化工作模式调研团队来到青岛市人民检察院,以采访的形式开展实地调研。本次的采访对象是青岛市未成年人检察处检察官董雪。

根据事先拟定好的访谈调研提纲,团队成员与董检察官进行了深入的交谈,并从以下三个方面对青岛市人民检察院的未检工作有了进一步的了解:

(一)未检工作概况

从总体上来说,青岛市的未成年人刑事案件呈现逐年递减趋势,案件种类相对集中于打架斗殴、盗窃等传统类犯罪,犯案人员以初中生为主。

青岛市的未检工作专业化较强。既体现为专人办案,也体现为未检工作人员能力的专业化:为体现对未成年人的关怀,不少承办未检工作的检察官都有专业的心理咨询资格证,同时也有其他的相关经验。

(二)一体化工作模式

首先,在审查逮捕过程当中,社会调查报告是判断未成年人社会危险性和人身危险性的重要依据,不予逮捕后涉案未成年人是否能得到有效监管以保证刑事诉讼活动的顺利进行是审查逮捕的重要考量因素;其次,检察院严格依照刑诉法的相关规定并结合个案情况来决定是否起诉;再次,检察院的监督职能贯穿于未成年人刑事诉讼活动的全过程;此外,对于建立罪错未成年人临界预防,青岛市检察院正在探索过程当中,尤其是在对无法对未成年人进行治安处罚的情况下,如何落实帮教工作,以防止其走上犯罪的道路;最后,董检察官表示,目前一体化工作模式最大的难点在于对未成年犯罪人的关护帮教。如何寻求与专业化司法社工的有效衔接,将是青岛市检察院未来有效落实对未成年人犯罪帮教工作的重点。

(三)其他相关问题

其一,青岛市未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务集中统一办理的意义在于,以办理未成年人案件的视角去办理相关案件,更有利于未成年人相关权益的保护,但目前存在的问题则是缺少民事行政检察业务的人员配备。

其二,未成年人刑事案件的办案理念在逐步转变,“检察官进校园”等一系列活动的展开表明“教育为主”的办案理念正在逐步得到贯彻落实。

其三,未检工作的评价机制仍然是未检工作的一大难题,事实上,数据并不能有效体现未检工作的工作量。

通过本次实地调研,团队成员更加深入地了解到,未成年人刑事检察工作的重点在于帮教。这是一个社会问题,亟待完善的社会福利体系的建立,实现检察机构与司法社工工作的有效衔接,以帮助未成年犯罪人成长为遵纪守法的良好公民。

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