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自贸区政策下的杨凌

来源:华中科技大学经济学院 作者:龚欣睿

杨凌是我国最早设立的国家级农业高新技术产业示范区。自贸试验区成立以来,杨凌片区全面落实“一带一路”沿线国家经济合作、探索人文交流新模式等特色试点任务,不断加大改革创新力度,紧盯现代农业发展面临的新情况、新问题,大胆创新,积极推进,探索形成一批市场主体受益面广,实操性、参考性强并具有系统集成性特点的经验和做法,为推动我国现代农业发展探索了路子,积累了经验。

今日,我们调研团队来到了杨凌自贸办公室,在工作人员的带领下我们了解到了杨凌作为唯一一个农业自贸区其特殊性和五大目标

1. 农业科技创新、制度创新

创新办公室的工作人员向我们详细介绍了他们的一项制度创新—微信办照。杨凌自贸试验区成立以来,为解决企业登记注册便利化“最后一公里”问题,经过反复调研实践,开发了工商登记注册全程电子化系统,获得了较好的经济和社会效益。李克强总理在陕西调研期间,对通过微信扫码、上传身份证和刷脸就能远程办理营业执照给予充分肯定,高兴地称赞“陕西这项改革让群众不跑腿就能办事”。其主要做法:采用工商登记注册全程电子化系统;优化工商注册流程和机制;创新突破微信办照相关技术;采用新技术防控微信办照风险,使审核门槛更低、效率更高、服务更优、行政更廉、环境更佳。

2. 国际合作

推进“一带一路”建设农业合作意义重大,这既是我国扩大和深化对外开放的需要,也是推动沿线各国实现经济互利共赢,构建人类命运共同体的需要。杨凌片区以农业科技创新和示范为重点,不断创新与“一带一路”沿线国家和地区现代农业交流合作机制,打造“一带一路”现代农业国际合作中心。通过建立集投融资、贸易、科技以及人文交流于一体国际合作服务平台,大力推进境外农业国际合作园建设,与丝绸之路沿线14个国家和地区76所涉农大学和科研机构建立丝绸之路农业教育科技创新联盟等,为沿线国家实现农业产业优势互补、共享发展创造了良好条件。

3. 现代农业高质量发展

近年来,随着工业化、城镇化的不断推进,农业兼业化、农民老龄化、农村空心化状况日益明显,“谁来种地”问题日益突出。杨凌片区加快新型职业农民队伍建设,通过举办“务工式”培训,开展农民学历教育和职称认定等,为农业现代化建设提供了坚实的人力基础和保障,大批获得学历和职业农民职称认定的学员得到了当地政府和农民专业合作社的高度认可和欢迎;大力推进农村产业链、价值链建设,促进了农民增收;建立多元化的农业保险服务体系,从源头增强市场风险和盈利能力,发挥了“兜底”功能,解决了农民种地的后顾之忧,为现代农业高质量发展注入了新动能。工作人员向我们介绍了杨凌准备建设国际农业创新港,用来引进国外商会和企业等高精尖企业,政府来提供办公设施。

4. 农产品进出口中心

针对国内农产品标准不符合国际农产品检测标准而导致的进出口问题,杨凌区将创建杨凌国际农业检测认证基地,此基地旨在引进全球知名涉农产品检测认证机构入驻,开展国际农产品检测认证服务,推动农产品检验检疫及标准研究领域的国际合作,为农产品“引进来、走出去”搭建服务平台。但工作人员也承认,在进出口方面仍存在着许多困难:杨凌出口主要是植物提取,因为运输成本和长途运输品质难以保证,农产品出口较少,现在自贸区对于这方面的促进作用甚微只能先做好准备工作。

5. 可复制、可推广

杨凌技术主要依托于高校(西北农林科技大学等),在全国建立了360多个试验示范基地采取了政府加高校的模式。中国杨凌农业高新科技成果博览会(农高会)这种展会形式也可帮助杨凌地区农业技术推广。

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