随着城镇化的不断推进，现行的宅基地制度已无法满足日益扩张且多样化的用地需求。调整和规范农村宅基地物权关系，构建有偿自愿退出宅基地制度，可以在保障农民合法权益的基础上，促进农村土地的节约、集约利用，推动农村经济的稳步发展。
基于此，南京财经大学公共管理学院“公济天下”实践队于常州市武进区的嘉泽镇、湟里镇开展了农户宅基地退出意愿调查，旨在了解宅基地改革试点地的政策实施情况，及农户对宅基地退出的看法，探索更高效、更公平的政策途径。
图1 实践队在嘉泽镇满墩村委会合影 蔡悦蓉摄
数天以来，在与嘉泽镇、湟里镇各村干部的交谈中，实践队得知嘉泽镇以花木种植为支柱产业，经济发展势头较好，多数农户在本地务农或从事非农工作；多家规模企业则成为湟里镇经济发展的强大动力，除湟里镇居民外，还吸引了周边城市人口前来就业。在宅基地改革实践方面，两镇主要以建设项目为引，按拆旧建新的思路将原来分散的宅基地逐步集中。如今，多个聚居小区已经建成，建筑美观大方，配套设施也较为完善。
图2 新建聚居小区一景 蔡悦蓉摄
在与当地农户的交谈中实践队发现，农村老中青三代人对宅基地使用的看法各不相同：老年农户情愿留居老宅；中年者愿意在经济条件允许的基础上迁居城镇；青年一代中许多人正通过自身努力实现在城镇购房定居的愿望。许多农户始终强调，农村环境舒适，是自己将来养老的首选。此外，宅基地出租亦是实现其资产价值的另一种途径，成为农户利用闲置宅基地的主要偏好。因此，当前愿意有偿退出宅基地的农户仍是少数。
图3 实践队成员蔡翡翡向农户了解情况 蔡悦蓉摄
对于农户而言，宅基地有偿自愿退出的意义在于为已经迁居他处而宅基地闲置者打开实现宅基地资产价值的路径，也对意愿迁居城镇者作出鼓励和支持。因此，响应农户对于退出方式和补偿的偏好，给予农户退出宅基地全流程的指导和帮助，是促进宅基地有偿自愿退出，盘活农村土地资源和城乡融合发展的重要条件。
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