为进一步探索我国农村地区的土地流转状况以及现代农业发展方式,响应国家号召,2019年8月19日至23日,2019年“厦门国际银行”厦门大学经济学院“沃土藏金”实践队赴成都开展了以“农村土地经营权自由流转背景下土地银行对土地效益的影响机制——基于成都土地银行的调查研究”为主题的社会实践活动。为研究“土地银行”此类机构的发展状况和实际影响,实践队员对成都农村产权交易所和崇州市白头镇五星土地股份合作社以及土地经营权流转过程中出让方和受让方代表进行了访谈。
8月19日至20日,实践队分别前往成都市农村产权交易所温江分公司和公司总部进行调研。
成都农交所于2008年10月在全国率先挂牌成立,是四川省唯一的农村产权交易所,建立至今累计发布农村产权交易信息1.85万余条,累计成交各类农村产权1.7万余宗,面积237万亩,金额932亿元,交易规模位居全国11家同类交易所前列,很大程度上盘活了土地资源,释放土地活力,逐步发展为“立足四川、辐射西南、影响全国”的农村产权交易中心。
据了解,为了更好走出去,服务全国,农交所选择以公司的形式经营,目前成都农交所不仅在省内18个市(州)联网运行,还与内蒙古、海南等省份达成了合作关系。在总公司的统一规划领导下,成都农交所,逐步建立了准确高效的产权登记制度、科学合理的产权价值评估体系、公开有效的产权交易场所,线上线下相结合,建立形成了“一所四中心”闭环交易模式。
除了日常鉴证工作和土地经营权挂牌竞价交易以外,为了更好的发挥土地的金融属性,农交所成立了金融服务部,与17家银行进行了合作,希望探索农村金融发展的新形式。
8月20日下午,实践队前往西南桂花王第八基地、温州市花卉协会常务副秘书长单位——成都同立园林绿化有限公司进行调研。
据了解,温州市花卉协会与成都农交所温州分公司具有长期合作关系,以农交所为交易中介的交易模式,降低了土地经营权出让方和受让方的时间成本和交易费用,产权的公证也使双方的权益更受保障。通过土地经营权流转,公司得以将原先零散的土地集中统一管理,以“基地”的形式进行机械化生产,实现农业的现代化和规模化,提高了花木的质量和价值,增加了企业收益,同时花木基地的建立推动当地旅游业的发展,为周边农户提供了创业和就业机会,让农户除了收取租金以外,还能获得额外的收入,实现了“双赢”。
8月21日,实践队达到成都市崇州白头镇五星合作社进行调研。在与当地社员的交流中,我们得知该合作社成立于2012年,当年五星村还是贫困村。为了解决当地年轻劳动力大量外流引起的“撂荒”现象,在村委会的动员下,五星村361户农户自愿将958亩农村土地承包经营权入股合作社,成立公司并聘请职业经理人负责经营管理,为合作社及周边区域提供生产经营和管理服务,提高合作社生产能力和服务能力。
2012年至2018年间,合作社通过招商引资将土地外包给一家东北粮食企业,通过分红获得收益,同时合作社还建立了实训中心、育秧中心、烘储中心和加工中心,形成了粮食产品产业链,不仅为当地粮食企业提供服务,还与周边村社进行合作,促进了集体经济的发展,收效显著,仅用一年时间,在2013年便实现了脱贫,平均每年获利23万,成为全省示范村。外包合同到期后,合作社决定从今年开始自主经营。村民方面,不仅能获得土地租金,还能参与合作社分红,总分红比例占合作社收入40%。同时,合作社成立了全省唯一一家“粮食银行”,解决了村民土地入股后“无地可种、无粮可收”的情况,让村民不再有后顾之忧。在采访过程中,无论负责人还是普通村民都提到,合作社之所以能够取得成功,要感谢党的扶贫政策,帮助村民修路建房,提供产业支持。感谢党让五星村从贫困村变为富裕村,用自己的双手奋斗出了幸福!
当然,我们在看见成绩的同时也不能忽略背后存在的问题。就农村产权交易所而言,主要存在以下三个问题:首先,办事程序仍较为繁琐,时间成本较高;其次,农交所本身收入较少,主要来源为交易服务费,比例最高的仅为成交额的千分之五,并且仅向受让方收取,出让方(多为农民或村集体)免收费用;第三,缺乏专业人。而对于合作社而言,目前最大的问题在于缺乏客户,市场狭窄,需要走出村庄,实现品牌化、市场化,实现可持续发展!
土地乃民生之本,每年的中央一号文件都围绕土地问题,国家对于土地问题的重视程度可见一斑。在这样的宏观大环境下,继续将农村土地最大化利用并造福人民是时代趋势,也是中国农村发展的方向。相信在当前土地流转制度和各类中介机构的不断发展完善、以及人民群众的智慧下,土地带来的效益将持续增长并为百姓带来更好的生活!(文/代岭、卓文康、刘婧雯、王东辉)
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