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深入临安,调研户籍改革

来源:浙江工商大学公共管理学院 作者:陈果

6月26日早晨,浙江工商大学公共管理学院“寻情天目 兴梦乡村”暑期实践团队带着“户籍制度改革与城市公共服务供给——浙江省的实践探索与路径构建”的国创课题分组走进杭州市临安区区内、藻溪村、於潜镇、徐村、月亮桥村、绍鲁村、光明村以及后渚村等户籍改革制度试点地,进行问卷发放,为课题研究提供数据支持。

习近平总书记在党的十九大报告中曾指出,要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,需要改革户籍制度。浙江省自2015年以来,深入推进户籍制度改革,打破城乡二元户籍结构,取消户口性质区分,相对自由的户口迁移政策体系已经基本形成。但户籍制度改革后农户如何保障土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等“三权”,又能否享受和城镇居民同等的公共基础权益一系列问题仍待明确。

为了解当地人民对当前基础公共服务的满意程度、转变户籍顺应户籍制度改革的意愿以及影响其选择户籍的基础公共服务因素,“寻情天目兴梦乡村”实践团队提前拟定好了调查问卷,探索当前户籍与基础公共服务匹配度,为提升基础公共服务水平、推进户籍制度改革助力。

上午九点,团队分成的八组成员分别前往各地进行实地调查问卷发放。绍鲁村、光明村的小组成员经过半个小时的车程后抵达了绍鲁村。虽然在发放问卷前,团队成员已经接受了语言以及心理上的指导,但在落实问卷发放时,团队成员仍旧遇到了不少困难。

首先是村民文化水平不高问题以及语言沟通上的障碍,在该组发放问卷的村庄,白天大多只有中老年人留守在家中,受文化水平限制或者由于不太了解相关的政策信息,问卷填写者无法理解问卷发放者提出的问题,团队成员必须通过引导的方式将问题传达清楚,并获得自己想要的信息。浙江省外的团队成员在和老人交流时更是遇到了语言不通的障碍,只能通过寻求他人帮助翻译等方式解决。

其次是无法获取被调查者的信任。即使团队成员反复强调表明自己的身份以及发放问卷的学术目的,但是一旦涉及到户籍满意度等问题或者要透露年龄、收入等信息时,被调查者总是心存戒备。在如何打消被调查者顾虑、保证问卷有效性的思考过程中,团队成员也学习了调研和沟通的艺术。

另外,在团队成员即将穿过绍鲁村、抵达光明村时,正是午休时分,太阳正烈,村庄里的人家几乎家家门户紧闭。团队成员在克服炎热条件的同时,还遇到了找不到人填写问卷的困难。团队成员只能通过远距离跋涉,寻找可以被调查的对象。经过八个小组成员们一天的努力,我们最终获得了填写完成的750份调查问卷。

今天的实地问卷调查结束后,在后期我们将对问卷资料进行统计分析。通过对问卷的定量化研究,将得出户籍制度改革后中,各试点村民们享受的公共基础服务供给与他们的户籍身份的匹配程度,以及影响基础公共服务与户籍制度改革的捆绑因素等的数据化定论。以此来研究:户籍制度改革后基础公共服务的不足和缺陷,尝试分析户籍改革与公共服务供给的错位问题,为深化浙江省户籍制度改革,推动公共服务供给优化提供参考借鉴依据。

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