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临沂市中小企业调研收官暨第一期调研成果出炉

来源:烟台大学法学院 作者:姜帆

2019年7月23日,经过了一天的休整,文案整理组成员将调研成果进行数字化处理,总结归纳出临沂市中小企业发展当中出现的实际问题,并针对法律落实层面出现的相关问题进行了归类处理,在资料整理完毕后,该调研队前往沂南县税务局与中小企业局寻求政府方面的回应。

首先,调研队前往沂南县税务局,会面了该部门专门负责企业减税降税落实层面的工作人员,结合《中小企业促进法》第十一条规定:“国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策,对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施,简化税收征管程序,减轻小型微型企业税收负担”询问政府层面该制度落实情况。

从该工作人员口中了解到,按照现行企业划分标准,截止目前我县共登记注册中小企业9136家,其中农林牧渔业1374家,制造业2080家,建筑业554家,批发零售业2842家,租赁商务服务业756家,其他1530家。2019年1月至6月登记1282家。由于小型微型企业规模小,实力弱,在激烈的市场竞争中常常处于弱势,在发展过程中遇到的困难和问题更突出,是本法扶持和促进的重点。沂南县中小企业的特点为:一是投资规模不大,科技含量较低;二是制造业(工业)少,服务业多;三是经营规模小,产品单一;四是自主企业少,挂靠生存多。

小型微型企业特别是初创期的小型微型企业,大多会计核算不够规范,利润微薄,而实践中有关税收政策申报程序较为复杂,部分小型微型企业不具备相应的办税能力,加之一些地方税收征收管理不规范,随意性大,造成小型微型企业纳税成本明显高于大中型企业,制约其进一步发展。从国际经验看,为了减轻中小企业特别是小型微型企业的纳税成本和负担,普遍实行征收便利制度。根据我国小型微型企业的实际情况,借鉴国际经验,规范小型微型企业税收管理服务,简化办税程序十分必要。沂南县税务局向中小企业提供了税收减免渠道,以更好的促进中小企业的发展,同时,税务局工作人员向中小企业促进法落实情况调研队表示赞赏,并希望该调研队能够为中小企的发展继续努力。

离开税务局后,该调研队赶到了工业和信息化局下设的中小企业部进行采访,调研队将整理好的问题移交给中小企业部负责人,对方仔细阅读后,指出其中的重点问题,外部环境较差。从国际上来讲今年中美贸易战以来对企业影响极大。中小微型企业面临很大的困境,国家的整个企业,特别是制造业,出口加工业,一直都是非常困难。我县服装业 、电动车加工 、制鞋业等就受到直接冲击;企业管理单一。我县目前中小企业产品产量和销售量大部分在下滑,只有少数企业结合市场靠自主创新产值增长。大部分企业依靠其他企业,不掌握市场的主动权,抗击打能力差。具体到企业内部,结构性矛盾,是共性的,表现在企业规模小。企业非常的散,就是说每一个行业,集中性比较差。企业行业乱,无序竞争,同行之间竞争激烈。市场不规范,企业管理单一。如企业老板既当管理员、业务员,还当设计员。造成企业的产品技术水平、质量水平、企业管理水平较低。中小企业的高管年龄普遍增长,时代的变化,企业的工人也在变化。有的企业还未培养第二代,但工人的年龄已在慢慢更迭。

针对相关问题,该部门负责人提出了相关意见建议,最重要的就是转换思想观念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧跟时代步伐,进一步解放思想,认清形势,着眼全局,在行业管理和技术水平上再有新突破。不断强化革新意识,通过走出去请进来、教育培训、借鉴经验、引进人才等有效途径,大力提升行业管理和技术水平;其次,壮大人才队伍。各企业不断扩充人才,特别是设计研发人才,不断增强产品创新能力,改变过去依靠来样、来料“贴牌”生产的加工模式,推进产品更新换代,提升产品的档次和水平,增强产品市场竞争力。同时政府应高度重视中小企业家队伍建设。着力培养一批我县高素质企业家队伍和企业发展领军人才。

该调研队将政府、企业的调研资料进行归纳总结,形成了较为完善的临沂市沂南县中小企业发展架构,为即将开始的淄博调研打下基础。

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