“破窗效应”理论认为环境中的不良现象如果被放任存在,会诱使人们仿效,甚至变本加厉。以一幢有少许破窗的建筑为例,如果那些窗不被修理好,可能将会有破坏者破坏更多的窗户,最终他们甚至会闯入建筑内,如果发现无人居住,也许就在那里定居或者纵火。一面墙,如果出现一些涂鸦没有被清洗掉,很快的,墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西······
同样的,如果有村民焚烧秸秆,出现了第一把火,政府不严加管控和不按规严惩,很快会出现第二把火、第三把火,直至“烽火连天”!所以秸秆综禁中,一定要注意“破窗效应”,抓早抓小。那么如何细化,具体到实践中?这无外乎两点。
第一,早宣传、抓源头。既然出现“破窗”后,人们会破坏更多窗户,那么就严防死守,避免出现第一扇破窗。稻谷收获时节前,灌云县圩丰镇政府和各村就提早宣传,让村民明白和了解焚烧秸秆的危害和处罚。在工作中更是结合了往年案例,宣传更加生动。另外,圩丰镇党委政府要求把好收割机械关。凡是没有合格的粉碎及抛撒装置的收割机一律不准下田作业。秸秆禁烧工作能否开展好,是考验村“两委”班子工作能力和群众基础最直观的“标尺”。每村根据实际,划定责任区域,在禁烧期间实行24小时驻守、值班、巡查和看管,通过“人盯人、人盯地、人盯机械、人盯秸秆”的战术和全天候全区域的监控管理,确保区域内“零火点”。在抓好收割机质量的同时,严控作物秸秆乱堆乱放和在镇、村主要道路上打谷晒场现象发生,确保秋季作物秸秆全量还田。
第二,有法必依,违法必究。根据《大气污染防治法》等,对焚烧秸秆行为严惩。如果由焚烧秸秆而引起人员及财产损失的,需严格执法,不偏私、不枉法,对其它有焚烧秸秆心思的人起到震慑作用。
提高政府执政能力,除了加强政治理论学习,提高服务意识,还需强化管理理论学习,更有效进行社会治理。
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