垃圾分类处理要靠两个体系来承载：环卫体系清运处理能力正在不断加强，再生资源回收力量零乱松散。加强垃圾分类处理能力主要通过两个路径，政府大力投入这支“看得见的手”已有了明确的计划，但市场驱动这支“看不见的手”还没有清晰的系统设计。“一难、一散、一暗”的难题是系统性问题，覆盖了产品生产、销售、垃圾分类投放、回收等各个环节，关联着生产厂商、城镇居民、回收企业等各个责任主体，必须在顶层设计时关联分析、整体筹划、系统解决。
去中间化，以利驱动，实现源头精细化分类。重构再生资源回收行业，打破原有利益分配机制，将“去中间化”的利益让渡给前端分类主体，以“利”引导居民进行分类原生动力。市民通过手机终端智慧APP、微信小程序等，实现所有高低价值可回收物的“有偿投售”，提高了居民分类投售可回收物的体验感和积极性，有效促进市民生活垃圾的源头分类和减量效果。
智慧物流系统和集约化分拣中心，直接打通产生端与利用端通道。一是打造一套智能回收物流体系，目前已投入近100辆智能回收车辆，所有车辆统一外观形象、采用特殊识别系统、配备智能终端设备，并且通过“车联网”技术，可以实时接收互联网平台回收订单信息，从而实现数据信息无缝高效衔接。二是配套建设区域综合分拣中心，每个区县（市）根据人口总量配套建设综合分拣中心，一般占地面积10亩左右，日中转能力50吨。通过智慧物流系统将源头精细化分类投售的可回收物快速运送至区域配套分拣中心，解决了垃圾从哪儿来、到哪去的问题。
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