自20世纪80年代初开始，我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。由于受到诸多条件的限制，很多农民工在自己进城的同时却无力解决孩子进城就读将要面对的诸多现实问题，于是，他们只能选择将孩子留在了农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面。
随着我国现代化进程的不断加快，国家优先发展城市工业的方针的贯彻，导致城市和乡村差的生活水平急剧拉大。城市发展需要大量的劳动力，而农村因资金不足，生产力水平低下，劳动力过度剩余。为追求更好的生活，农民不可避免地要流向城市，农民流动性的加大是留守儿童产生的首要条件。社科院学者认为，取消户籍制度是解决“三农”问题的基础，只有放开户籍制度才能从根本上解决留守问题“。由于农村孩子进城之后，在户籍、教育、医疗等方面与城市孩子存在一定差别，使农村孩子进城受到相当局限，因此更多的家庭只好选择把孩子留在农村。只有不断改革户籍、教育、住房、社保等相关制度，实现农村人口的市民化，才能从根本上解决留守儿.童的产生。
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