2020年8月4日，我队陈大唯、范庆仪、徐筝同学对于疫情期间防控的常识进行了线上宣讲活动。
大家好，今天我演讲的主题是“疫情下的农村卫生服务基层建设”。
自2020年新冠疫情以来，群众的卫生防范意识有了很大的改善：不但出门戴口罩保证卫生，而且对于个人和他人的不卫生行为也做到了及时的制止，人们俨然已经将公共卫生安全放在了首位。这次的疫情对于农村基层卫生服务体系的建设也有着很大的影响。
在近期新冠肺炎疫情触发的突发公共卫生事件中，暴露出农村公共卫生服务还存在诸多不足，主要表现在以下几方面。
第一，基础设施薄弱，防护物资短缺。作为农村三级预防保健网“网底”的村卫生室基础设施薄弱尤为突出。目前有着相当一部分村卫生室是村医居室的一部分，与厨房、卧室等生活空间混为一体且条件简陋。
第二，公共卫生服务人力严重不足。因农村公共卫生服务专业人员缺乏，繁重的疫情防控工作尤其是一些专业性较强的工作如隔离、症状甄别、健康教育等要靠乡镇和村干部完成，防控效果无疑受到影响。
第三，农村公共卫生服务信息化等技术支持亟需加强。目前农村疫情排查和数据统计基本依靠乡镇、村等基层干部或上门排查或电话联络，大量表格主要靠手工登记，技术含量低。
第四，农村居民健康素养较低。《中国居民健康素养监测报告（2018年）》显示，我国农村居民的健康素养水平为13.72%，远低于城市居民22.44%的健康素养水平。在此次抗击新冠肺炎疫情中，暴露出部分农村居民对健康不够重视、对疫情不在意、防护意识淡薄、维护健康的基本知识和技能欠缺等问题，为疫情蔓延提供了“可乘之机”。
疫情作为突发公共卫生事件给我们整个社会造成不同程度的伤害，抗疫过程中我国社会主义制度全员动员和战斗的优势得以发挥和体现，同时在事件过程中所暴露出来的管理弊端，对我国完善公共治理体系，尤其要争取如期实现乡村振兴和脱贫攻坚阶段任务，对基层组织治理体系在新时期提出了新挑战、新要求和新内容。
第一，以村“两委”为依托，强化农村基层公共卫生服务和硬件配套体系。作为农村公共卫生工作的前沿阵地和农村防疫工作第一线的卫生室，则随着农村公共卫生体系的缺失而逐步弱化，导致当前既有卫生防疫体系的压力越来越大，部分农村的防疫工作出现无专业人员、无配套设施和无服务体系的情况，农村基层公共卫生服务愈发艰难。因此，建议构建《农村基层公共卫生服务体系》和提高硬件配套设施，以新要求完善农村基层治理体系。
第二，以村“两委”为对象，完善村“两委”基层干部选拔培养和任用体系。从基层村“两委”应对疫情和带领农户的长期发展来看，部分村干部法治观念不强，或者文化水平偏低，带领群众发展经济的思路不宽。在新形势和新任务要求下，应立足农村改革发展实际，充分认识加强村“两委”班子建设的重要性和紧迫性，推进农村干部队伍整体建设，提升农村基层组织治理水平。建议以培养村“两委”干部为目标，联合高等院校等机构，制度化和专门化设立“农村‘两委’干部培训学院”。同时出台配套相应的村干部交流、提拔和轮岗制度，拓宽选人用人渠道，综合提升村“两委”领导班子治理能力和整体素质。
第三，以村级为基本单元，制定突发公共事件应急体系和信息化管理平台。2003年非典疫情后，国家从法律角度确立了应对突发公共卫生事件的方针政策，并建立健全了应对突发公共卫生事件的预防控制、医疗救治和监督管理体系。但是村“两委”作为乡镇落实各项工作的抓手，并未出台以村级为基本单元，接地气和可操作的突发事件应急办法、条例和手段。因此，建议制定围绕村级为基本单元，把制定《农村突发公共事件应急管理办法》，构建“农村突发公共事件信息化管理平台”，作为新时期提升基层组织治理体系的新内容，为农村基层组织应对公共突发事件提供依据和手段，提升治理效力和水平。
调查发现，现有的乡村公共设施已存在利用率不足、维护费用难以为继的问题。现行做法只是延缓了我国城市化的速度。从长远看，大量乡村建设的投入将无法获得效益。幸好国家将此次疫情比较有效地控制在了城市范围内，使我国绝大部分农业居民区基本未受病毒传染。实际上农业居民与非农业居民混合居住很容易将疾病传给农业居民，一旦发生了后一种情形，我国农业生产将会遭受重大影响，问题的严重性将远超现在。
综上，加强农村卫生服务基层建设至关重要。
新型肺炎疫情是一场没有硝烟的战争，更是一场输不起的战争。从疫情出现到现在，虽然被感染的人数还有可能继续增加，但是全体党员干部都将此时期当作打赢疫情防控战的关键时期。船到中流浪更急，人到半山路更陡，我们唯有不忘初心，牢记使命，以坚定的理想信念，强烈的政治担当，全面贯彻坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策的要求，在危难时刻挺身而出，始终同人民想在一起干在一起，一起打赢疫情防控战！
编辑：陈天
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