关于精准扶贫效能的研究调查
湖北医药学院:杨小菁、杨竣越
摘要：为响应习近平主席在云南考察时所说“全面建成小康社会，一个民族都不能少。要加快少数民族和民族地区发展，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民”，THE10精准扶贫实践队在云南省大理白族自治州祥云县普棚镇力必甸村开展了为期六天的关于当地精准扶贫效能的研究调查。
关键词：扶贫攻坚 美丽乡村 幸福生活
党的十八大以来，我国以前所未有的力度、广度和速度，攻坚克难创造了一个又一个“脱贫奇迹”。为了建设美丽乡村，帮助国家达成全面建设小康，THE10实践队响应云南省下达的要求，再结合力必甸村的实际，决定对力必甸村开展关于精准扶贫效能的调查，通过“情牵脱贫攻坚”的主题实践活动，让普棚镇力必甸村精准扶贫档案更加完备、脱贫攻坚作战更加精准、精准帮扶工作更加有效。同时我们的身体素质、实践能力、道德修养也可以在实践活动中得到提高，在积极参与扶贫开发的活动中，引导我们走出校门、深入基层、深入群众、深入实际，开展社会调查、志愿服务、公益活动等，也能在实践中受教育、长才干、做贡献，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力成长为中国特色社会主义事业的可靠接班人。
为深入了解与学习党的十八届三中全会中关于要完善国家扶贫战略和政策体系的相关要求，加快偏远地区的脱贫全面小康的进度，推动城乡统筹发展，习近平总书记强调“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，所以我们此次活动就是对祥云县普棚镇力必甸村精准扶贫政策的效能进行调查，在群众摆脱贫困、拥有幸福生活的全面小康的道路上尽一点绵薄之力。
一、调查过程
7月23日，在副队长杨竣越的带领下，我们实践队数名队员首先来到了力必甸村村委会了解了力必甸村的扶贫对象、扶贫人数和扶贫政策以及在扶贫工作中取得的成就。由于提前准备了学校介绍信和提前与村委会取得沟通，村委会对我们将要开展的实践活动有了足够充分的了解，第一天的活动开展的很顺利。村委会的基层干部们热情地招待了我们，将力必甸村的各种情况也介绍得特别详细，还让我们看到了一些扶贫户的资料以及当地扶贫情况的文件。
7月24日-7月25日，通过对当地贫困户的了解后，我们进行了到户采访。在去帮扶家庭中的路上，我们还遇到了一些正在干活的农户，我们也对他们进行了采访，了解了当地扶贫政策对农民的补贴，还体验了一次农作的乐趣。到达贫困户家中，我们看到了与从前照片中翻天覆地的变化，也看到了帮扶家庭大家开心的笑容，我们对他们进行了简单的采访便不再打扰。
7月26日，我们来到了普棚镇幼儿园，也是当地唯一的一所幼儿园。由于去的时间刚好是小朋友们午睡的时间，为了不打扰小朋友们的休息，我们并没有和小朋友们一起做游戏等一系列互动，但是我们对幼儿园的老师们以及食堂阿姨进行了采访，了解到了扶贫前后的关于学校入学率升学率和办学补贴方面的变化以及学校食堂营养搭配的变化。在这之后，我们也力所能及地帮小朋友们打扫了教室、走廊以及操场的卫生。
7月27日，在村委书记的带领下，我们来到了力必甸村的林业站。进入林业站，一个宽敞的院子里一排整齐的白色房屋映入眼帘，院子内干净整洁，随处都可见种植的绿化。我们对林业站的几位工作人员进行了采访，我们了解到了在他们的眼中力必甸村前后的变化和扶贫政策对林业局的一些改变。最后我们和林业站的工作人员们拍了合影。
看着大山深处美丽的小村庄，贫困户洋气的小楼，四通八达的水泥路，整洁的村间巷道，这是脱贫后的新变化。
二、调查结果
（一）贫困原因：
1.文化水平偏低
总人口2531人，其中受教育人口1423人；劳动力人口1685人，其中受教育人口1365人，全村有建档立卡贫困户91户344人，其中受教育人口98人。
当根据数据分析，地有很多农民没有受到良好的教育，文化水平偏低。整体文化水平偏低也造成了经济缺计划、缺技术、缺管理能力、接受先进知识的能力较差的问题。
2.缺乏劳动力
全村有建档立卡贫困户91户，其中32户为孤寡老人。当地的年轻子女都选择外出打工赚钱，多数是老年人独自留在家中或照顾留守儿童。而老年人年老体弱，无法从事生产劳动，健康得不到保障，农作物产量存在问题。
3.供养子女读书
村民种植的粮食、经济作物以马铃薯、白芸豆、玉米、萝卜、烤烟等为主，2017年末全村经济总收入1882.05万元，人均纯收入7480元。而有子女上学的农户年均教育支出高达3988元。
读书学习是大多是贫困家庭实现脱贫的唯一出路，而在子女学习的过程中，常常会因为费用问题使贫困家庭更加紧张，这些家庭收入单一，以农业为主导致年收入不稳定，导致有许多人失学后很早在家务农。
4.产业结构单一，缺乏科学技术
主要以农业为主，缺乏资金和技术支持。对种植养殖技术缺乏科学信息和脱贫信息，更新换代慢。
5.信息传递速度较慢
在如今的大数据时代，当地截止2006年底，该村才实现通水、电、路、电视、电话五通。有643户通电，拥有电视机农户513户，占农户总数的79.78%；安装固定电话或拥有移动电话的农户数400户，其中拥有移动电话农户数185户。
缺乏健康和安全意识
全村有建档立卡贫困户91户344人，2014年脱贫10户40人，2015年脱贫13户56人，2016年脱贫27户115人，2017年脱贫22户81人，2018年脱贫14户32人，2019年计划脱贫5户20人。而每年实现脱贫的建档立卡贫困户中，没有一家是家里有残疾家庭成员的。从数据上显而易见的是，只有村民有好的健康和安全意识，懂得保护自己，懂得健康才能脱贫的道理。村民才可以脱贫致富，脱贫之后也可以很大程度的避免，因为伤残和疾病的原因，导致家庭再次贫苦的情况。
扶贫工程：
1.推进产业发展巩固提升工程。加快农村三大产业融合发展，坚持“一村一业”战略，依托合作社、家庭农场，进一步延伸产业链，优化重组农业资源，探索发展农业产业循环经济。改造淘汰粗放落后的模式和高成本低收益产业，破除陈规旧念，因地制宜发展高附加值、强竞争力的优势特色产业。
2.推进转移就业保稳定增收工程。鼓励贫困户以土地流转、入股分红、转移就业等方式参与项目开发。积极鼓励和支持农民工返乡创业、当地能人就地创业、建档立卡户自主创业，每年开展技能培训不少于100人次，扶持2名建档立卡户自主创业。
3.推进农村基础设施巩固提升工程。持续加大项目资金投入力度，充分发挥“以奖代补”“以工代赈”“一事一议”等机制作用，着力改善人口较少自然村（村民小组）通村道路和入户道路，实现全村农村公路从“村村通”向“路路好”转变。深入开展“宽带乡村”和电信普遍服务试点工程，加快农村电网升级改造提升步伐，进一步完善城乡广播电视公共服务体系。
4.推进生态宜居乡村巩固提升工程。实行动态管理和帮扶，健全农村住房建管机制，持续推进农村住房改造提升工程。深入推进提升城乡人居环境五年行动计划和自然村综合治理提升人居环境实施方案，抓实“三清洁”活动，进一步加强农村“两污”治理，积极推进“厕所革命”，围绕绿化、硬化、亮化、净化、文化五大工程，全面推进美丽宜居村庄建设。
5.农村自治能力提升工程。坚持党建扶贫“双推进”，以基层党组织为核心，完善农村组织体系，巩固“四议两公开”、“一事一议”等制度，完善群众参与民主管理、基础建设、发展产业等机制，让群众成为农业现代化建设、农村治理现代化的主体。
（三）扶贫效果：
1.建档立卡贫困户
减少精准扶贫政策开展前，全村有建档立卡贫困户91户344人，2014年脱贫10户40人，2015年脱贫13户56人，2016年脱贫27户115人，2017年脱贫22户81人，2018年脱贫14户32人，2019年计划脱贫5户20人。2020年建档立卡贫困户仅剩2户，分别由于孤寡老人，精神障碍的原因未能脱贫。
农户逐年增收
2017年末全村经济总收入1882.05万元，人均纯收入7480元。2019年全村经济总收入2215万元，人均纯收入8750元。
全村无农户居住危房
农村危房改造，提升人居环境。2018年继续实施124户农村危房改造和人居环境提升，共计投入资金131.56万元，其中涉及建档立卡贫困户26户。全村农村危房全面消除，人居环境全面提升。
金融帮扶
采取“党支部+合作社+农户”的模式，继续对建档立卡贫困户进行金融帮扶， 35户贫困户自愿入股生猪产业扶持项目，每年每户增加收入3000元。采取“党支部+合作社+农户”的模式，继续对建档立卡贫困户进行金融帮扶， 35户贫困户自愿入股生猪产业扶持项目，每年每户增加收入3000元。2户贫困户申请并获得扶贫款
社会保障
扎实做好城乡居民社会养老保险参保登记、保费收缴、待遇审核等工作。对确实没有自身发展能力的贫困人口133户172人，给予低保保障。8人享受农村五保户供养，67名残疾人享受相应的残疾人补助，280人享受农村养老保险待遇，其中建档立卡户领取23人。
调查建议
（一）加强当地文化建设
多组织文化建设活动，提高村民的文化水平，让每个村民拥有基本的文化水平。
（二）加强基础设施建设
不断改善提升当地农业设施条件，加强水利设施建设，提高应对自然灾害的能力。建立现代公路、车站等基础设施，方便与外界交流发展，使农产品产得出也卖得出，提高村民的生活品质。希望更多的当地大学生能够返乡建设自己的家乡，注入更多新鲜力量。
（三）加强网络建设
加强网络建设，能及时宣传脱贫信息、技术扶持，保证信息及时流通，做到扶贫先扶志。
四、实践体会
这次活动是一次特别有意义、收获大、感触多的一次实践活动。这次实践让大家看到了许多常常在新闻中看到的扶贫故事，从用水困难到用水方便，从出行困难到出行便利，深切地感受到了扶贫工作对村民们带来的福音。近几年来，在国家政府和国家的有关机构的帮助下，力必甸村的面貌得到极大的改善，逐步走向了全面小康之路。多多参加这样有意义的实践活动，看到村民们脸上洋溢的笑容，心里也油然而生一种幸福感，大家携手同行，团结一心，就会帮助那些无助的善良的人们拨开云雾，重现一片蓝天。
参考文献：
［1］李肖含.马戎用中华民族观念研究民族问题［学术期刊］.中华儿女：李肖含，2015-07-01.
［2］李同果.我国大学生社会实践发展趋势新论［学术期刊］.经济与社会发展：2009-07-01.
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