盘活社会资本，主导社区改造

盘活社会资本，主导社区改造

——原安棉集团通过筒子楼改造改善居民生活环境

城镇老旧小区改造是一项民生工程，是一个社会难题，特别是老国营企业人口较密集、贫困市民多、居民区校区自成一体，改造尤为困难。7月份，国务院发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件。如何在复杂的现实环境中盘活资源，改善居民生活环境，发挥党委政府及基层组织的主导作用，使资源利用最大化，实现环境优美、出行便利、住房合理、居民宜居基本与时代接轨的愿景，是社会治理的现实课题。

安陆市府城街道办事处儒学社区是原湖北省安棉集团改制后成立的独立居民小区，企业职工1.1万多人，大多数是七十年代建造的安置房，筒子楼、母子楼、老单身等时代烙印明显，一层楼共用一个厕所，两代人同住一间半，居住环境差、楼道间距窄、交通设施落伍，六七十年代老大哥创业的身影，在大房子、绿化、亮化的新业态下显得深沉。儒学社区按党委政府统一规划，围绕国家政策，运用老厂区楼盘开发的时机，对部分筒子楼采取置换、货币补偿等方式，实行公开公平、友好协商进行依法拆迁还建。在原两个门进出，只有一个门走车，学生上学、放学人满为患，进出困难的前提下，规划打通“三横三纵”交通出行网络，改善社区居民出行难，缓解学生上学高峰拥堵现象，使国营企业“小社会”融入现代城市。

安棉小区拆迁于去年7月份启动，因疫情受到影响，按复工复产计划推进。改造拆迁、工程施工过程中，出现居民上访、故土难离、公共设施争议等情况，有居民现实生活的困难、有国企改制历史遗留问题，通过宣传发动、措施激励、温情感化、党员带头等办法，争取老职工理解，困难群体支持，确保规划目标按预期施行。截止8月初，计划改造7栋201户，有80%已签订协议，还建安置房规划已报批，一期建设已完成，二期建设进入尾声。拆迁居民李师傅，提着一提红牛慰问拆迁队员，满怀深情地说：“你们为了社区搞拆迁，天天入户很辛苦，我自己过来签协议，用行动支持你们！”

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