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江苏学子三下乡:只为让流动摊位不再“流浪”

来源:苏州大学政治与公共管理学院 作者:孙培良

7月25日至8月6日,苏州大学“让流动摊位不再流浪”暑期实践团青州小分队开展返家乡实践,前往青州市城市管理执法局进行访谈,为探索以社区融入为视角设计流动摊贩的治理方案提供第一手调研资料。

紧扣时代热点,做好充分准备

在今年的二月份,团队通过调查苏州市的现状以及各位组员结合自己家乡的真实情况确立了以流动摊贩为主体的调研项目,并且认真的阅读学习了大量有关社区融入和流动摊贩治理的文献资料,又经过与指导老师的不断讨论交流,确立了社区融入、社区治理和多中心协同治理这三个基本理论,希望从规范性和自觉性两方面依托社区融入理论设计城市流动摊贩的治理方案,为接下来的实地调研奠定了坚实的理论基础。同时,自7月10日至25日,团队在姚剑文老师的指导下不断完善访谈提纲以及分别针对摊贩和市民的调查问卷等,在各环节精益求精,充分做好调研准备。

走进街头集市,了解摊贩现状

8月3日,迎着炎炎的夏日,队员孙培良同学走进花都社区的街头集市,对花都社区的流动摊贩现状进行考察和调研。根据观察和采访,街头的流动摊贩没有固定的经营地点大都是采取先到先得或者是熟悉之后会自动到原先位置经营。并且在窄窄的道路上停放着各种交通工具,摆放着各种商品,对于当地的交通状况有很大影响,流动摊贩经营地区经常出现交通拥堵的现象。并且正值夏季高温时期,有些挑拣出来的蔬菜瓜果也被随意丢在路旁,对当地卫生环境产生了很大的影响。

经过调查问卷的发放以及对流动摊贩的采访后得知,青州市城管局也不允许流动摊贩在道路上随意占地经营,但是由于城管局人手有限流动摊贩与城管人员往往出现“你退我进,你进我退”的“打游击”的情况,并且流动摊贩表示,摆摊经营是他们生活的收入的重要来源,前几年由于各种原因城管执法力度小,近几年来才不断加大,但是流动摊贩一时间也难以适应,加之网络上很多关于城管暴力执法的新闻,令流动摊贩群体也有一定的恐慌情绪,双方的矛盾也较为严重。

图为队员与流动摊贩进行访谈。

深入走进社区,了解居民意愿

同日,队员孙培良在社区对社区的居民进行问卷的发放和采访,了解居民的意愿与意见。采访过程中,居民王先生表示:的确流动摊贩的存在对社区的卫生以及交通治理状况是一个重大的挑战,但是他也感同身受的表示理解和同情,因为作为家庭的重要收入来源,迫使他们不得不这样做,他们是相对弱势的一方,而城管的工作压力也非常大,也很难做到尽善尽美。同时对流动摊贩融入社区表示极大的肯定和支持,认为会极大的调动流动摊贩的自觉性,减少相关部门的工作压力。而居民冀先生表示当前对城管工作比较满意,但是应该可以做到更好,找到更有效的方法,同时对于流动摊贩社区融入的想法给予了支持。

图为队员与社区居民进行访谈。

当前城管局仍然是城市流动摊贩治理最主要的主体,但仅仅依靠城管的力量是远远不够的。流动摊贩治理,依然需要发挥社区融入的作用,需要积极发挥社区这一主体的重要作用,提升流动摊贩的自觉性,减轻相关部门的工作压力,让城市流动摊位不再“流浪”。

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