为了分析婴幼儿托育服务对女性生育意愿的影响，考察女性对婴幼儿托育服务的需求偏好，并在此基础上探讨婴幼儿托育服务供给存在的问题及其改善方案。南京财经大学公共管理学院“乘风破浪的宝贝”调研团队于8月1日起以线上线下问卷与线下访谈调研相结合的方式走访了南京、扬州、苏州、南通、上海等多个地区，了解育龄女性生育意愿与婴幼儿托育服务形式的互动机制。
团队队员调研上海市时运苑社区 黄佳妮 摄
托育服务现状，国家扶持政策
我国3岁以下婴幼儿入托率不足5%，远低于发达国家30%的平均水平。高达86.5%的家庭认为“没人照顾”是生育二孩的最大困扰。托育服务的供给长期处于“政府缺位、市场失灵、社会失职、家负全责”的失衡状态。在婴幼儿托育服务供给十分紧缺的现实背景下，十九大报告将“幼有所育”列为保障和改善民生的重要内容，0-3岁婴幼儿托育服务成了我国未来一段时期的重点发展方向与内容。
社区实地调研，探索解决途径
8月1日至8月2日，“乘风破浪的宝贝”调研团队走访多家社区，共计发放问卷267份，收回有效问卷244份。根据调查报告显示按非常需要、需要、一般需要、不需要、非常不需要五级程度来划分。有12.31%的人非常需要婴幼儿托育机构的完善市场，有34.89%的人处在需要水平，30.97%的人是处在一般需要水平，有19.96%的人处在不需要的水平，总的来说，有将近一半的人是迫切需要婴幼儿托育服务的提供的，建立一个安全健康的婴幼儿托育服务市场不仅是对国家二胎政策的响应，更是为女性劳动参与做出巨大的贡献。
婴幼儿托育服务的需求程度统计图
在服务方式的选择中，选择私立机构的占到了10.45%，选择上门托育服务的占到了7.28%，选择家庭托育坊的占到了3.54%，而超过半数的人选择公办托幼机构。除了公办的托育机构，其他服务方式的机构占比没有很大差别，但总体占比将近一半，说明市场上还是需要多主体的参与，才能满足市场需求。在托育服务形式的选择上，调查结果显示，选择白天托育（6-10小时/天）的有53.92%，分析主要原因是成人白天上班，会面临着婴幼儿无人看管和照料的情况。第二大占比为 21.27%，是延时托育（如父母加班、晚归时），更进一步说明，当父母出现加班等突发情况时，婴幼儿需要有人照料，在家庭内部无法解决时，就需要社会机构参与进来，平衡成年人家庭与工作的矛盾，让婴幼儿得到相应的照料，让成年人没有后顾之忧。这点在第三大占比，临时托育中也可以反映出来。
在调研时，一位年轻的妈妈表示自己是有意愿生育二孩的，但是心有余而力不足。自己的父母和丈夫的父母年纪都比较大，所以越来越难帮忙照顾孩子，现在用钱不眨眼，需要什么就赶紧去买。首先考虑的就是怎么解放老人的双手。自己和丈夫工作也很辛苦。没有人照顾孩子，这个可以说是阻碍最大的原因吧。
团队队员调研南京市社区 刘善韬 摄
事实上，在面临婴幼儿托育市场需求潜力巨大的情况下，婴幼儿托育机构存在着数量不足、分布不均匀、质量难以保证等情况。调查人群中有35.94%的人在家周边（步行15分钟内）没有婴幼儿托育机构的供给，有27.24%的人的家周边有1所婴幼儿托育机构的供给，而拥有4所以上的仅占2.06%。
家周围接受0-3岁婴幼儿托育机构数量统计图
通过调研我们了解到很大一部分的文化程度高的女性，因所受教育等原因对生育孩子已经超越了传统的生养观念，认为带来一个新生命需要对其负起很强的教育与养育责任，所以十分慎重，同时也因为自身有较高的自我追求，往往选择不生或者说少生。也让团队感受到建立一个“多元共治”的婴幼儿托育服务体系的重要性。
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