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共携扶贫办之手,勇闯脱贫路之关

来源:湘潭大学信用院赴湘潭实践团 作者:杨培培

8月29日上午,湘潭大学信用风险管理学院调研团的团员们热情满满地前往湘潭市扶贫开发办公室,就“湘潭市当地金融精准扶贫的具体情况”以及“如何推进金融精准扶贫工作”进行调研,并且通过扶贫办联系到了当地的扶贫产业基地,了解到了湘潭市两大扶贫产业基地的具体情况。

通过积极询问扶贫办工作人员并不断查阅系统资料,团员们了解到,湘潭市2019年全年累计脱贫4669人,无返贫现象发生;20名“最美扶贫人物”的先进事迹感人至深,20名“脱贫之星”的自立自强精神催人奋进;省政府对韶山市率先消除绝对贫困的典型经验通报表彰,并重点推广……湘潭市2019年度脱贫攻坚工作亮点纷呈。2019年来,湘潭市坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引,紧紧围绕省委省政府精准扶贫、精准脱贫方略,狠抓“三落实”(责任、政策、工作),聚焦“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障),举全市之力攻坚克难。五查五看、双月四清零、千企联万户“三大行动”致力巩固脱贫成果,防止返贫。决心之大、干劲之足、工作提升幅度之快、扶贫投入之多、攻坚合力之强、考核问责之严均前所未有,以产业扶贫为主要手段的脱贫攻坚战役取得显著成果。

湘潭市扶贫开发办公室属于政府机构,主要职责是拟定全市扶贫开发的总体发展战略,编制中长期发展规划并具体组织实施;负责省扶贫开发办批准立项的项目设计审核;配合有关部门管理和统筹安排扶贫开发资金,并做好拨借和有偿资金的回收工作;组织指导全市扶贫开发有关的培训教育工作。关于“如何推进金融精准扶贫工作”这一问题,扶贫办的领导们给予了以下几点建议:

(一)充分发挥产业扶贫带动作用。建议政府针对当前农民群众脱贫致富渠道、方式单一的现状,积极构建“政府+银行+企业+农户”的协同发展模式,由政府部门按照“1+20”的精准扶贫工作要求,结合当地实际,提供相关政策支持,大力发展养殖、林果、蔬菜、小杂粮等多元化产业项目,培育产业化龙头企业。金融机构应认真落实金融精准扶贫示范村建设要求、精准扶贫主办行制度,以点带面,不断整合现有金融资源,优化信贷结构,切实加大对涉农企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等各类农村经营主体和农户的金融支持。涉农企业、专业合作社等农村经营主体应立足主业和自身优势,积极扩展上下游产业,带动当地农户特别是贫困户就业。贫困户在政府政策、致富项目、金融资金、企业的全面支持与带动下,树立脱贫致富信心,结合自身实际,找准发展产业,与其他农户和企业抱团发展,改变贫困现状。

(二)不断强化扶贫贷款的风险控制。一是加大金融精准扶贫宣传力度。大力宣传金融机构精准扶贫信贷资金的有偿性,强化农户的法律意识。二是大力推进信用工程建设。充分发挥政府的主导优势,切实重视和加大信用乡(镇)、村和农户建设,建立良好的金融精准扶贫信用生态环境。三是加大扶贫信贷资金投放、回收考核力度。设立政府扶贫类贷款风险保证基金和考核奖励基金,对金融机构精准扶贫中形成的不良贷款,按一定比例进行补偿;四是出台“贴费保险”政策。由保险公司开发扶贫保险产品、创新扶贫保险服务。由政府比照“贴息贷款”出台“贴费保险”政策,为扶贫产业、扶贫项目和贫困户生产提供必要的“贴费或免费保险”。

(三)切实提高政银精准扶贫凝聚力。金融精准扶贫工作的有效开展,离不开政府部门的大力支持,离不开金融机构的通力合作。一是突出政府扶贫主导作用。政府要明确支持的重点区域、重点产业、重点群体,建立扶贫项目库,做好扶贫特色优质项目、重点发展产业的推荐工作。对金融机构开展金融精准扶贫提供政策支持,大力维护金融债权,全面调动金融机构精准扶贫工作积极性。二是凝聚金融机构精准扶贫合力。政府、金融监管机构、司法部门与金融机构要形成精准扶贫合力,全力推进扶贫工作。

基于以上两个问题的调研,调研团的成员们对湘潭市金融精准扶贫现阶段的发展情况有了更进一步的了解。湘潭市因地制宜,创新施策,不断加大投入,大力发展本地特色产业拔“穷根”,带动2.9万户贫困户脱贫致富。小小的湘潭大学信用风险管理学院调研团力量微不足道,但联合湘潭市扶贫开发办公室这一专门政府机构必定使金融精准扶贫的道路更加平坦、开阔。

共携扶贫办之手,勇闯脱贫路之关!

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