【湘潭大学法学院8月31日讯】（通讯员:唐新林 苗婷婷） 8月31日下午，虽已是临近九月，但长沙的天气依旧炎热，烈日当空，骄阳似火。不顾汗流浃背，湘潭大学法学院·知识产权学院学工助理组三下乡团队步行来到天心区先锋街道嘉和社区公共服务中心，对先锋街道临时规范点进行采访和调研，了解其运行的具体情况。
图为嘉和社区公共服务中心
公共服务中心负责人对小组成员的到来表示热烈的欢迎，小组成员随后在会议室向负责人就相关问题进行了询问。首先，负责人向小组成员介绍了先锋街道临时规范点的发展缘由。疫情以前，乱摆乱放的流动性地摊会产生很多噪音污染和生活垃圾，管理这些地摊浪费了大量的人力物力财力，并且与长沙市打赢“蓝天保卫战”的生态目标相冲突，所以是不允许摆地摊的。但疫情以来，为响应国家支持地摊经济的政策号召，社区从2020年6月2日开始正式实施先锋街道临时规范点管理制度，为长沙市首例，通过引导地摊固定化、混乱地摊集中化，促进地摊经济的规范化发展。
图为小组成员与公共服务中心负责人进行交流
负责人接着说道，临时规范点由社区进行主要管理，街道办事处、城管执法中队协助管理。摊户必须严格按照临时规范点文明公约和管理制度规定规范有序经营。如：一户一摊，每户商贩只能在一个摊位上进行经营，不能占用两个摊位；不允许从事食品加工类商贩在临时规范点进行经营，因为产生的油烟会影响到路人和街容。
图为小组成员在公共服务中心会议室进行合影
负责人还向小组成员讲述到，他认为临时规范点的设立推进，增加了摊户的经济收入，同时摊户提供的经营商品也物美价廉，极大地便利了社区居民的生活。
图为小组成员与服务中心负责人合影
不过临时规范点在经营过程中也不是一帆风顺的，比如在设立初期，他们就接到社区居民投诉；对实体店的生意也产生了一定影响，导致一些门店倒闭；另外对于果蔬肉食类的食材安全监管也存在空白。但针对这些问题，经过多方努力和协调，居民最终表示理解和支持；实体店老板也将此视为正当的商业竞争；市场监管所开始进行不定期的抽检。最后随着时间的演进，临时规范点逐渐步入正轨。
图为先锋街道临时规范点现场
小组成员还了解到先锋街道临时规范点共设立40余个固定摊位，但这远远不能满足摊户的需求，临时规范点制度出来后，光向社区申请摊位的就有150多户商贩，公共服务中心遂决定采取半月轮换制度。即40位摊户为一波，每半月摊户进行一波轮换。期间将向每个摊位统一发放棚子及其他物品，并收取一定的卫生费和维护费，用于安排专门人员打扫卫生、清理垃圾、维护秩序。
图为临时规范点文明公约和管理制度
临时规范点的准入机制可分为两类，人员准入和资格准入。人员准入方面，社区主要考虑报名摊户的收入，优先许可迫切需要解决生计的小商小贩和社区困难人员，并最大程度地对困难摊户进行扶持，具有很强的人文关怀性。资格准入主要针对食品类摊户，要求摊户持有有效健康证，佩戴口罩才可上岗。但同时负责人也向小组成员讲述到，一些上了年纪的大爷大妈，他们并未取得许可就在临时规范点进行摆摊经营，大多是卖一些自家园子里的菜，占地不大，对于他们，社区也是表示理解与宽容，只要不影响街道秩序与卫生，社区也不会去阻止。
图为临时规范点城管人员值班岗亭
之后在负责人的带领下，小组成员来到位于大托地铁站4号出口门前人行道的临时规范点现场，在现场与摊户的交流过程中，小组成员得知摊户须在下午4:30-21：00在划定的摊位进行经营；主要经营范围为果蔬，服装，熟食等；由于临近小区，人流量较大，给摊户带来了很好的效益。
图为临时规范点划分的每个摊位的界限与编号
最后，社区公共服务中心负责人表示他个人很希望临时规范点在符合政府要求的情况下继续发展下去，但它仍然存在着许多亟待解决的问题。包括以下三点：一、摊户往往存在一户两摊的情况，多次协调，仍然存在；二、摊户中年轻人比例较少，后继力量不足，难以长远发展；三、随着疫情的逐渐消散，地摊经济热度的下降，很多人将会退出摊户队伍。
图为小组成员与临时规范点摆摊阿姨进行交流
通过今天的调研，小组成员深刻地认识到后疫情时代地摊经济火热的缘由和其优劣，深入了解到先锋街道临时规范点的运行轨道和发展模式。尽管它还面临着诸多困难和困扰，但这不失为一种新的经济模式。相信在未来地摊经济将会成为城市的一道亮丽风景线！
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