上海交通大学特聘教授、博士生导师陆铭对南方周末记者说,非常赞成复苏地摊经济,“这是一个城市发展理念,以及城市到底是谁的城市的问题。”
他解释,城市是人民的城市,而城市是有多元价值的,传统的干净整洁固然是一方面,但城市本身第一重要的功能是创造就业和收入的机会。
街边摊、地摊等,如果在一个城市能够生存下去,对于服务的供给方来说,就是就业机会和收入机会;对于需求方来说,它也提供了居民所需的生活——廉价、便利、丰富。以人为本的城市就应该考虑到供给和需求这两方面的需要。
“我不认为文明城市和地摊经济之间是矛盾的,”陆铭说,“关键还在于我们如何界定文明。”如果我们认为文明是干净整洁,那一定程度上存在跟地摊经济的矛盾,但城市的发展是有多元价值的,就业、收入、多样性、活力都是目标,这些也应被纳入文明的范畴。不要说印度这样的发展中国家,即便在发达国家,地摊、街边摊都是非常重要的城市生活的一部分。像中国台湾地区,人均GDP实际已达到5万美元,是高收入经济体了,但仍大量存在着几十年来延续至今的夜市、地摊,它们甚至成了城市的风景线。
不仅是地摊经济,城市发展中还有很多类似的东西。比如群租、城中村等违章建筑,都是不被允许的,但这恰恰是一些低收入阶层得以在城市中生存的依托。刚进城或刚起步的低收入的人们可能就是靠城中村、群租、地下室这样的地方落脚,再慢慢跃迁到收入更高的行列中去。
以人为本的城市发展理念不是指整洁、干净不重要,而是可以更细致地去要求相关从业人员遵守整洁、干净的规范。如果他们触犯了规范,可以处罚,而不是消灭。
“希望疫情之后的这个变化,能够真正推进我们城市发展理念的进步,把城市建成以人民为中心、以人为本的城市。”陆铭说。
作为对全世界城市发展规划和城市治理理念影响最大的著作之一,美国作家简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》一书中,也反复论证城市多样性的必要。
她写道,“多样性是城市的天性”,城市不是被拿来设计的艺术品,而是活的有机体,它是人类聚居的产物,包容着各个方面的千差万别。如果城市管理者害怕混乱,担心混乱带来视觉上的丑陋,其实会使得城市千篇一律、活力枯萎。在城市自发的聚集当中,蕴藏着一种高度发展的、复杂的秩序。
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