残疾人是人类大家庭的平等成员。在带领全党全国人民决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上,以习近平同志为核心的党中央始终高度重视残疾预防和残疾人康复工作,“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求” 等一系列重要指示,始终饱含着对残疾人事业的殷殷关怀,为尊重和保障残疾人平等权益树立了典范,为推动中国特色残疾人事业在新的历史起点上加快发展指明了方向。
决胜全面建成小康社会,加快推进残疾人小康进程是一项重点任务。在此背景下,“灯塔”调研团成员共同努力,分别前往四川省泸州市、重庆市江津区、江苏省扬州市宝应县、江苏省泰州市靖江市进行了实地考察和调研,顺利完成线下调研任务。
1月20日,“灯塔”实践调研团队成员雷舒扬前往四川省泸州市残疾人劳动就业服务所进行了现场的实地调研,并对实际的调研情况作出分析。
首先,雷舒扬同学了解了四川省泸州市残疾人就业的基本情况:自2018年习总书记提出“全面建成小康社会,残疾人一个都不能少”的要求以来,泸州市委市政府、市残联等对“残疾人帮扶项目”给予了极高的关注度;以“量体裁衣”式的政策,点对点个性化满足残疾人的需求,完善对残疾人群体的教育、就业(创业)、康复等各项保障,极大改善了残疾人群体的生活质量;在十三五后五年的时间里,本市有超过70%的残疾人生活得到了特大改善。
经过访谈,雷舒扬同学了解到,对于残疾人就业本市提出了许多辅助措施,如居家人口就业、多联合就业、鼓励残疾人自主创业等。但残疾人的就业和创业还面临着一定的问题,首先是残疾人本身的就业、创业的积极性虽高,但信心不足,特别是边远山区的残疾人群体。其次,在政策的实施过程中,市残联最多能普及到乡镇,那么该如何普惠村等更具体的辖区、怎样的政策才能惠及成千上万的残疾人等,这都是我们正在思考并努力尝试解决的问题。
1月24日,“灯塔”实践调研团队成员廖雪攸于重庆市江津区就残疾人生活与就业的问题开展了实地调研活动。廖雪攸同学通过对残疾人主体进行采访,了解到了国家残疾人生活保障机制及就业优惠政策在当地的推行与落实情况。
在问及残联或者是其他政府公益机构是否为其的创业(开店)提供帮助时,受访者称有低保(380元/月)和其他少量资金资助。通过采访,廖雪攸同学了解到受访者的家庭因为残疾问题有很大的生活负担。首先是经济上的问题,因为在事故后的一段时间内不仅不能增加家庭收入,还会花掉很大一笔医疗费用;其次是个人生活上的问题,适应个人的身体缺陷需要一段时间,需要别人的帮助;最后是心理压力,因为落差感和经济上的压迫感心理状态不是特别好。
随后,廖雪攸同学询问受访者是否认识与其有相似情况且通过自己的劳动和努力使自己脱离相对贫困状况的残疾人朋友。受访者表示,曾经的一位店内学徒因为先天性病理缺陷——驼背和心脏病,生活十分困难,但是通过坚韧的学习精神和坚定的奋斗意志,从学徒到独立创业,把自己的电脑修理生意做得红红火火,自己的生活情况也相应地有很大的改善。原因主要是由于个人的坚定意志和吃苦耐劳的精神。因为身为残疾人,生活和事业都会受到非常大的挑战,但是为了自给自足和获得社会尊重,很多时候会提醒自己需要付出很大的努力才能获得正常人的生活技能,所以不会放弃学习与进步。
1月21日至28日,“灯塔”实践调研团队成员甘佳来到江苏省扬州市宝应县残疾人联合会开展为期八天的实践调研活动。
甘佳同学主要围绕当前扬州市残疾人就业/创业状况、当前宝应县开展促进残疾人就业的相关活动、社会团体、组织对残疾人的关注度这三个主题开展调研活动。在调研过程中,甘佳同学了解到当前扬州市残疾人就业/创业状况:从2014年起,宝应县残联每年与县人社局联合举办“助残招聘就业圆梦”招聘会,为残疾人提供就业机会,通过集中就业、分散就业、扶持个体从业、创业、辅助型就业等形式,累计帮助300多人实现就业,并为32名自主创业残疾人发放创业补贴6.4万元。2018年,14个镇(区)全部建成“残疾人之家”,为118名残疾人提供辅助性就业岗位。同时,县残联围绕“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标定位,对全县建档立卡的贫困残疾人开展精准扶贫,实施科学扶贫,加强扶贫基地的规范化建设,完善各项基地制度,共创建38家县级扶贫基地,安置残疾人346名,辐射带动428名残疾人就业。同时,培训就业是贫困残疾人脱贫致富、实现收入可持续增长的有效途径。
因残致贫是攻坚的堡垒,助残脱贫是攻坚的硬仗。在当前宝应县开展促进残疾人就业的相关活动这个主题中,甘佳同学了解到宝应县主要从有国家扶持的,受到国家鼓励的适合残疾人从事的工作出发,如电子商务、手工制作开展自主创业以及灵活就业,在电子商务方面,宝应县扶持农村建档立卡贫困残疾人家庭创办网店经营,从事电商产业链创业增收,在手工制作方面,宝应县以建档立卡贫困残疾女性为重点,开展手工制造免费技能培训,帮助贫困家庭脱贫致富。2020年宝应县共举办五期残疾人职业技能培训班,培训课程安排丰富,既有专业理论知识,又有户外拓展训练,通过学习让残疾朋友们对创业所需具备的素质和能力以及自己适合哪一类的创业计划,有了初步的认识和评估。
1月25日至28日,“灯塔”调研团队成员范靖烨赴江苏省泰州市靖江市生祠镇大进村村民委员会、残疾人联合会,采用半结构式访谈方式调研当地残疾人就业创业情况。
近年来,江苏省靖江市市委市政府格外关心、关注残疾人这一特殊困难群体。2020年,江苏省靖江市市委市政府将“残疾人帮扶项目”列入政府民生实事重点项目,把残疾人群体摆在更加突出、更加优先的位置,安排直接惠及残疾人的项目3个,进一步完善残疾人就业、康复等服务,确保“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。
当前,社会团体、组织对残疾人的关注度持续上升,第三方的服务机构在残疾人就业领域的参与率提高将是今后的大趋势。残联的工作人员在某些涉及专业知识层面需要专业人士支持工作。同时第三方的专业人士加入也对整个的帮扶工作开展是更有利的。总体来说,江苏省泰州市靖江市残疾人就业创业形式多样,环境喜人,存在的问题瑕不掩瑜。我们能够且有理由相信,江苏省泰州市靖江市的残疾人保障工作在多方力量的通力合作下会有更好的未来。
中国有8500万残疾人,他们是社会大家庭的平等成员,是中华民族发展的一支重要力量,他们不仅是全面小康的受益者,也是建设者和贡献者。助残脱贫、决胜小康,需要更大的力量。
此次线下调研活动圆满的结束,让我们不仅了解到各地人联合会助残脱贫取得的实质性成果,而且体会到助残脱贫对于决胜小康的重要意义。我们坚信,在坚决打赢疫情防控人民战争的同时,助残脱贫攻坚战必将全胜,城镇乡村残疾人安居乐业、衣食无忧的小康生活一定能够全面实现。
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