让每一个“事实孤儿”感受温暖
令人心痛的孩子
四川稻城县一名8岁的女孩小忠自出生后一直在自家的墙边的猪圈里生活，8岁时，身高只有78厘米，相当于1岁的孩子；体重只与3个月的婴儿相同。同时，她没有语言能力。这就是令全国都震惊的四川猪圈女童事件。
小忠的妈妈在2001年突然患上了间歇性精神失常，无法辨认身边的人。在精神病发病期间，她遭遇陌生人的侵犯并怀孕。一年后，生下了一对双胞胎，但是只存活了小忠一个女儿。小忠妈妈整日蓬头垢面，自言自语，完全没有生活自理能力，更不用说去照顾小忠。她将女儿仍在院子废弃的猪圈里，清醒时就随手搅点汤水倒在猪槽里喂食。在一次感冒发烧后，小忠因没有得到及时救治患上了脑瘫。终于，在一次领导探望时，发现躺在猪圈里全身萎缩的小忠，并急忙送医。
什么是“事实孤儿”
案例中的小忠令人心疼，却也令人反思，全国有多少与小忠有相同经历的人？他们有亲人却无养育者。他们本应度过最无忧的年华，却因父母重度残疾、服刑、患严重疾病等因素而无人抚养。他们并不是标准意义的孤儿，但事实上，孤苦无依。他们并未纳入孤儿的救助体系，所以很难享受到国家的福利保障，所以他们面对着比孤儿甚至更加严峻的生存问题。这些孤儿也被叫做“事实孤儿”。
事实孤儿，具体是指父母一方处于死亡、失踪、残疾、服刑等状态，另一方却未履行监护责任一年以上导致事实上无人抚养的未成年人。“事实孤儿”一直处在一个被遗忘的角落，长期缺乏社会的关注。根据北京师范大学儿童福利中心课题组根据全国20个省份的数据推算，全国“事实孤儿”的总数可能在57万左右，或者更多。
制度关怀
2019年，民政部门等联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，首次在国家层面将事实无人抚养孤儿纳入保障范围，米特发放基本的生活补贴，自2020年1月1日起开始实施。至此，有关“事实孤儿”的帮扶计划有了更加规范的制度保障。
该政策着重解决了四个问题：一是强化基本生活保障，即发放基本的生活补贴；二是加强医疗康复保障，即提供医疗救助；三是完善教育资助的救助。即将“事实孤儿”纳入孤儿教育自主的范围，享受教育帮扶；四是督促落实监护的责任，即保障儿童各项权益不被侵犯。
制度关怀为促进“事实孤儿”更好的发展迈出了坚实的一步。为了让制度有更好的效果，各省需要结合各自的情况，制定特色高效的帮扶计划。以江苏省为例，2020年，共青团江苏省委联合多方机构推出“梦想改造+”关爱计划，通过建设万间“梦想小屋”，落实3项结对机制，实施6个关爱项目，完善“事实孤儿”关爱帮扶体系。
长期综合的帮助
有专家指出，除了制度关照弥补物质上的缺陷，精神层面也需要呵护。亲人低教养参与容易使“事实孤儿”的精神层面出现漏洞，心理容易收到创伤，却无法排解。导致有些儿童出现自暴自弃、厌学、辍学等行为，甚至走上违法犯罪道路。
帮扶“事实孤儿”是一个长期系统的工作，它需要社会共同协作，全方面关照“事实儿童”的成长，让每一个“事实孤儿”感受到温暖，给予他们一个无忧无虑的童年。（郭思怡）
责任主编：郭思怡
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