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美美与共,和谐共处

来源:浙江工商大学 作者:携法熠行实践队

2021年7月23日,携法熠行实践队成员来到温州市鹿城区社会矛盾纠纷调处化解中心参观。作为鹿城区矛盾纠纷调处化解的重要阵地,鹿城区矛调中心环境优美,整体氛围温馨舒适。刚接近正门,映入眼帘的是以“和”为主题的雕塑,意为融和、集和,和为贵、和为美,美美与共,和谐共处。矛调中心实现一窗受理、依法分类处理,合理布局各窗口设置,调解在先、诉讼断后。让矛盾纠纷在中心实现全链条闭环管理、本地化快速处理、调解渗透全过程。10个综合服务窗口,分为综合受理、公共法律服务、信访联合接待三个区域,群众一个窗口受理后,后续线上数据流转和线下窗口流传均由工作人员完成,实现“一个窗口进,事情全办清”。“简单来说,群众来访后,先到接待大厅反映诉求,工作人员根据来访事项和需求,通过叫号引导,将群众分流至相应的窗口登记或受理,尽可能让来访群众‘最多跑一次’。”矛调中心相关负责人说。

调解室入驻中心以来,现场接受法律咨询420余次,受理了多起劳动纠纷、工伤事故案件。比如当天,队员了解到,申请人小刘进入被申请人公司从事主管工作,同年9月小刘请事假回河南老家,10月回来后公司即让小刘不用来上班了。其间公司一直未为小刘缴纳社保、未签订劳动合同等。申请人依《劳动法》提出劳动仲裁,经过鹿城工会调解室法律援助律师的调查、取证、调解,申请人自愿放弃仲裁诉求,由被申请人向申请人一次性支付人民币7000元,调解成功。去年7月,两名劳动合同即将到期的乌克兰籍外教向区矛调中心的劳动人事争议仲裁院递交劳动仲裁申请,要求用人企业出具劳动合同终止证明、为他们办理《外国人来华工作许可注销证明》、返还《外国人来华工作许可证》、支付不续签劳动合同的经济补偿32000元等。“问题不仅关系到多个部门、多项条款,还涉及人际矛盾、价值理念冲突……尤其是价值观上的矛盾,即便有法可依,但想让双方都心平气和接受也是一门技术。”负责人不由回忆起调解过程的艰难,她说,本着“重调解、慎裁决”的理念,在调解过程中仲裁员耐心聆听双方当事人的陈述,通过换位思考、将心比心、辩法析理、法情相融,极力缓和对立情绪,消除双方怨气,最终寻找到了平衡点。经过不懈努力,最终双方同意了调解方案,签订了仲裁调解书。

鹿城区矛调中心的成立,实现了调解阵地将前移,可以就近、就地调解,化被动为主动,力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态,提升了群众的获得感、幸福感、安全感。众所周知,人民调解制度是解决纠纷“第一道防线”,在解决民事纠纷中起着重要作用。矛调中心顾名思义,主要功能就是矛盾纠纷的调解,宗旨主要还是在于为人民服务,当好百姓信得过的 “老娘舅”。与传统的调解室相比,矛调中心的优势在于“只进一扇门”“最多跑一地”,实现了矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理的重大转变。

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