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房地一体的现实意义以及GIS应用

来源:岭南师范学院地理科学学院 作者:周明礼

“农村房地一体化不动产权登记”就是指将农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权及地上房屋所有权,农村土地承包经营权、林权等农村的不动产进行统一登记。而“不动产登记”是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度,是指经权利人或利害关系人申请由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实,将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到国土一个部门。2019年中央1号文件明确提出“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。”2021年是检验农村房地一体不动产确权登记工作完成度的关键一年。

开展“农村房地一体化不动产权登记”意义重大。对农村居民而言,最直接的意义就是明晰农村不动产的产权,通过确权登记颁证,从而有效减少因权属争议引发的诸多社会矛盾。大家都知道,户籍和地籍是造成农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村集体建设用地不平等的两个直接原因,通过开展“农村房地一体化不动产权登记”,能够不断打破这种利益藩离,更大限度的提升农村不动产的价值,维护农业人口的利益。

那么在房地一体话当中,GIS发挥了怎样的效果?在整合房产基础数据和土地基础数据的基础上,利用先进的GIS技术,将房产信息、土地信息有机整合,为发放新的“房地产权证书”提供图形信息和权利信息,最终实现以图管房、以图管地、房地互查的房地一体化管理。

整个管理系统主要包括四个方面:

1.建立房地一体化数据标准体系,提供房地数据整合的有效解决方案

2.建立房地一体化空间数据库,作为实现房产与地籍一体化管理的数据来源

3.实现房地数据的动态维护和管理

4.实现房地数据的综合查询、分析,提供决策支持

中国房地产业发展迅速,房地产交易市场活跃。传统的房地产管理方式有着诸多弊端。一房多卖,房地多重抵押,产权虚报瞒报的事时有发生。通过建立房地权籍地理信息系统工程,可实现“以图管房”“以图管地”“以图管业”的管理办法,通过对房地的定位、定性、定界、定量等手段,非常直观、鲜明、详实的显示房地产。从根本上杜绝此类违法行为,使房地一体化管理更科学、更快捷。

系统的投入运行对房地产项目的开发建设、商品房的销售、存量房的买卖、交易、租赁、抵押贷款等提供了准确动态的房地空间信息,为国土资源局的“房地合一”业务提供了兼空间数据、权籍数据的房地数据的支持与保障,为提高国土资源和房产的综合管理水平打下坚实的基础。

同时,该系统可以为房地产管理部门、国土管理部门、规划管理部门、通信部门、煤气部门、水利部门、电力部门等提供完备、准确、详实的房地产信息,系统的建设将为大连市的经济建设带来巨大的社会经济效益。

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