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为人民服务,为法院减负

来源:浙江工商大学 作者:携法熠行实践队

7月21日,携法熠行实践队成员拜访了鹿城区矛盾纠纷调解中心。中心总建筑面积4400平方米,分为1幢、2幢两部分,1幢为诉讼服务区,2幢为综合服务区。九大中心成建制入驻集成为一中心,整合10个常住部门、13个轮驻部门、n个随叫随驻部门,设置八大功能区(矛盾纠纷调解区、公共法律服务区、诉讼服务区、联合接访区、劳动监察仲裁区、综合信息指挥区、警务服务区、心理服务区),并吸收各种社会力量进驻,实现多部门集中办公、集约管理、集成服务。矛调中心正门的雕塑十分有特点,经了解,该雕塑以“和”为主题,意为融和、集和,和为贵、和为美,美美与共,和谐共处。

鹿城区矛调有三大显著的特点:服务便民、与其他社会组织密切联系、与仲裁诉讼程序相链接。

矛调中心的10个综合服务窗口分为综合受理、公共法律服务、信访联合接待三个区域,群众一个窗口受理后,后续线上数据流转和线下窗口流传均由工作人员完成,实现“一个窗口进,事情全办清”。这也贯彻落实了浙江省政府一直在强调的“最多跑一次”的口号,实实在在服务便民。

其次,在矛盾纠纷解决方面,中心引进“七都华润鹿岛工调衔接室”、“和事佬和谐工作室”、“娘家人调解工作室”等15个社会组织,其中“工会调解室”常驻,其余工作室随叫随驻,实现调解力量的大融合。中心与社会组织综合调解室、律师调解室、行业调解室、行政争议调解室、联合调解室等共同构建大调解格局,实现人民调解、行政调解、司法调解有机衔接,打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式。同时,矛调中心亦设心理调解中心,在解决矛盾纠纷的同时也为当事人提供一个与自己和解的空间。充分体现了矛调中心的人文关怀。

矛调中心与仲裁、诉讼方面的对接也较为完善。矛调中心设劳动仲裁中心和诉讼服务中心,在立案方面给予法院以一定的帮助与支持。在2019年《民事诉讼法》修改之后,矛盾调节中心亦成了协助法院办案的机构。法院可以依据自己的职权,让矛调中心作为中间结构对当事人双方并未申请作证的案外人员进行证人证言的收集,并在庭审时提交原告、被告双方进行质证。

在走访过程中,队员了解到矛盾纠纷调解中心并非只是解决邻里街坊、家属之间矛盾的场所,而是一个重要的社会服务中心。在生活中,人们总是需要一个中立、客观的机构来帮助解决家长里短的纠纷,而矛调中心恰好提供了一个合适的场所;同时,总有很多问题处于法律管辖与非法律管辖的边界,在这种情况下人们通常会不知所措,矛调中心在这时可以为其指明解决问题的方向;在遇到与诉讼相关的业务时,矛调中心也可以很好地为基层法院缓解大量诉讼的重担。

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