淮海工学院法学院暑期社会实践团队调研赣榆区海洋与渔业局

大学生网报7月12日电（通讯员 陈路遥）海域物权保护小分队一大早就乘坐公交车从连云港客运站出发，经过近两个小时的车程，小分队终于到达了赣榆区海洋与渔业局。

迎接我们的是综合办公室王主任，主任热情地向我们介绍了各个科室的职能，并且对我校创建江苏海洋大学决心表示赞赏。随后针对本次“海域物权保护制度”的课题进行了分析，帮我们联系相关科室接待队员们。

首先我们来到的是海域科，科室主任为我们介绍了赣榆区整个海域的使用情况，包括核心用海，保护区用海，养殖用海等等。小分队针对昨天在渔村收集的相关情况向他们进行了反映，比如航道锚地占用问题。主任认为，国家划批航道占用基本不存在，一经发现会有海监船进行割刀清理，即使海监没有发现，大型船舶也会拖走网箱花架，养殖户在这种航道非法搭建花架的风险很高，一个紫菜花架的损失就在好几万元。但是在一些渔港出海口的民用航道非法占用的情况比较严重，压缩航道后会影响船只出海，甚至绞坏螺旋桨损伤船只。在这一方面欠缺有效监管，因为大部分港口是开放性的，有的养殖船仗着自己是外地的不服从当地监管，渔港监管部门也不能限制初入。对于养殖和捕捞的冲突，也是一个非常棘手的问题，因为海域太广阔，难以实际划分专属水域，常常出现捕捞船破坏养殖作物的情况。并且由于苏鲁海域交界一直没有划分清楚，相关监管一片空白。

随后，在渔业科，小分队就休闲渔业的发展和科长做了交流。赣榆的海岸资源丰富，但目前唯一发展较好的只有海州湾旅游度假区，但是也只是局限于海洋馆之类的项目。很多投资商看中了游艇和海上垂钓项目，一些企业都提交了申请，但是省里批不下来。江苏省一直没有开放民用游艇休闲项目和海上休闲垂钓项目，不发放相关行政许可，一旦使用其他船只从事经营活动就是违法，所以有关部门也一直在为这方面努力。

最后，小分队走访了中国海监赣榆区大队，对近期行政处罚案件进行分类汇总，查阅卷宗，包括盗采海沙这类的破坏海洋环境案件，还有侵犯海域使用权的侵权案件等。

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