政策背景|乡村建设之发展，落地生根之困难
自党的十九大提出乡村振兴战略以来，各级党组织、政府均出台相关政策以引导社会资源向乡村倾斜；地方部分龙头企业也发挥领头作用，通过全域规划，深耕乡村振兴重大项目；乡村自治组织也正不断增强回应性，深度结合政府政策与社会资源，积极看向乡村振兴期望，切实维护，落实和发展村民们的利益。
实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手”，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题的高度重视，但在乡村振兴项目落地方面不可避免地存在着谁牵头，谁出资，谁参与等问题，市域或县域政府因地制宜地做出全面系统化的安排，将乡村振兴项目纳入全域经济发展规划进行通盘考量是使政策落地生根的重要因素。
石匣村，山东省济南市历城区柳埠街道的一个国家级古村落，自06年引入珍珠油杏以来，积极回应国家政策，在政策，市场和技术的共同驱动下，打造“一村一品”微型经济圈，成立合作社，坚持绿色引领，紧跟市场风向，深度贯彻“产业振兴是乡村振兴的首要任务”这一准则，但如何将乡村振兴政策落地还需区域政府，乡村自治组织，地方企业等的共同深耕。
管理学院珍珠油杏保卫小队这次来到了石匣村调研珍珠油杏产业，切身了解乡村发展现状。
石匣发展|从玉杏到油杏，抓住产业特色
乡村产业特色化是根本。在访谈工作中，石匣村党委书记张泽亮表示“国家对农业的重视，我们自己也看到了发展前进，成立了合作社，打造一村一品的品牌效应。”济南南部山区得天独厚的自然生态孕育光泽度高，味浓甜的珍珠油杏，作为济南面积最大的珍珠油杏基地，拥有较为突出的自然禀赋和产业资源，地区政府应当紧紧抓住这一优势，凭借自然资源难以模仿和复制的先决条件，加以专业策划和精心运营，打造真正特色产业，将创响珍珠油杏品牌，扩大市场影响力，逐步形成“多村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格局。
发现问题|人才队伍改进动力不足，水肥一体化项目遇挫
1.水肥一体化项目
石匣村希望利用水肥一体化系统，将灌溉与施肥融为一体，提高肥料利用率，节省人力，切实提高石匣村珍珠油杏的生产效率。
然而目前石匣村水肥一体化项目仍处于准备阶段，阻挠其开展的主要原因是石匣村地势不易铺设管道，且资金不足，回收成本时间长，短时间内难见收益，较难吸引种植户投资。
l资金和项目投入亟待加大。山区农田多呈狭长分布，单个工程受益面小，资金需求量大，农田水利“最后一公里”投入成本高，单位投资效益低。
l农田水利基础设施养护机制亟待完善。农田水利基础设施建设存在着“重建轻管、重大轻小”的现象，对已建成的水利工程项目，几无管护人员和经费，缺乏管护设备
2.人才队伍改进问题
l乡村年轻人回流
乡村年轻人的回流是张书记迫切想要解决的问题之一，乡村发展领头人至关重要，村内的电商处设施已经构建好，却因缺乏人才而闲置。如何建立起对乡村对有追求、有理想的年轻人的吸引力是解决问题的关键。在和书记的访谈中，我们也提出了很多对年轻人真正有吸引力的因素。农村年轻人出村，有很多方面的因素，比如种植业收益周期性较强，收入不够高；在村里孩子无法接受更多的教育；想要在城市买房，走出农村等等诉求。从产业带动经济发展的角度，珍珠油杏产业发展能够带动收益，吸引企业将重心下移，提供更多的工作岗位，从而释放农村生产力等等。
l积极对接科研单位，拓宽与大学学院扶贫项目的沟通渠道
济南市农业科学研究院，山东省农业技术推广中心等等部门的科研成果常常需要试验田载体，石匣村应当主动沟通，积极承接试验田项目，借此，抓住农业发展前沿，做领头羊。同时，架起与人才沟通的桥梁。据报道，20年，山东管理学院召开了第一届电商扶贫暨主力乡村振兴研讨会，与长清区政府举行签约仪式，助力乡村发展，不少大学生团队也利用空闲时间帮助村民们开展电商项目，直播带货。现阶段存在的问题正是各方沟通渠道没有形成，导致现有的人才资源没有被充分利用起来。
再交流|完善产业结构，构建全产业链
1.加强农产品初加工
加强果蔬等鲜活农产品在产地的初加工，对于减少产后损失，延长供应时间，提高质量效应是很有裨益的。石匣村村民在订单确定后，将珍珠油杏采摘下来，迅速进行分装，最终由货车统一拉走的处理方式，没有太多的注意可对农产品进行初加工，如预冷等。常见的预冷方式有自然冷却，冷水预冷，冰预冷，强制通风预冷，压差预冷等等。石匣村珍珠油杏产业的冷链物流尚未建立，源头的预冷处理似乎尚无必要。但需知果蔬采后携带的田间热相当大，阳光直射带来的升温远不是运输途中有遮挡物前提的热量所能比的，而不管是从上述来看，还是从冷链物流的发展来看，对预冷方式和技术加以重视并逐步发展都是很有必要的。
2.建设田头小型仓储保险设施
建设田头小型仓储保鲜设施，了解到政府资金有限，应进行战略性任务转移。合作社应响应济南市农业农村局关于2021年度全市农产品冷链物流设施建设项目申报的公告，与具备申请条件的农产品冷链物流企业和批发市场达成合作，将水果仓储保鲜任务移交给具备冷链仓储的企业和批发市场。
3.乡村振兴项目落地的根本问题
。构建全产业链方面的项目落地时常常出现：地方政府层面战略不清晰或者不符合当地情况，对引进的项目如何定位比较模糊，进一步导致投资商和开发商不敢进入；地方财政财力不足，支持力度有限，基础设施很难完备；政企合作不够顺畅；因为工作地点、待遇及本身人才的稀缺性使得很难有满足发展需要的各方面专业人才，人才队伍短时间难以改进等等问题。从项目开发操作发面，针对总体规划体量过大及开发企业能力问题，可通过专业服务模式创新来解决这一难题。优选不同环节的服务机构共同合作，分担任务难度与成本，提升项目最终成功落地的概率，而不是成为空壳。从县级政府战略方面，在资金量有限的情况下，在考量全域规划安排下，加强具有承载力的基础设施建设。在人才技术方面，一方面改善乡村经济状况，吸引年轻人回村发展，形成培训体系；另一方面，解决沟通障碍，与当地科研单位，电商学院，社会实践队伍架起沟通桥梁，充分利用现有人才资源，改变尴尬现状。
（文/朱紫阳）
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