建立财政资金直达机制既是有效应对疫情影响的非常之举,也是财政宏观调控方式和资金管理制度的重大创新。相较于层层下达的传统财政资金下达机制而言,财政资金直达机制具有资金下达时间大幅缩短、投向更加精准、运用效率更高、监控监管更严格的优势。有效解决了传统财政资金下达机制时效性滞后、精准性不足的问题,在相当程度上满足了疫情下基层对财政资金的紧急需求。2020年以来,中央财政下达直达资金涉及基层运转、疫情防控、医疗卫生、义务教育等多个领域,直达市县基层惠企利民,对市县做好“六稳”工作、落实“六保”任务,发挥了重要作用。
如今,在后疫情的时代背景下,如何形成一个长效化财政直达资金管理机制,做到持久惠企利民,一直备受着社会关切。因此,来自安徽财经大学的社会实践团队——心若向阳队利用暑假,以安徽省池州市为调研地区,开展了一次暑期线下调研活动,以期能够解答这一问题,并利用这次实践来锻炼自身的理论实践能力,培养自身的专业技能素养。心若向阳团队希望通过对池州市三县一区的直达资金具体落实情况和现行管理办法的调研,发现直达资金政策实行过程中遇到的困难和阻碍,总结出现行机制下的经验和不足,进而探讨出一个可行的管理机制改进路径,让中央财政直达资金更加长效地服务于地方经济建设。
2021年7月22日,调研团队在线上召开了语音会议,确立了实践议题、实践地点及线下调研人选,并组织团队成员在具体落实实践活动前从网上整理实践活动相关资料。
2021年7月25日,调研团队进行了为期两天的前期准备工作,对现有资料进行梳理,保证对中央财政直达资金机制的运行具有基本了解,制定了活动流程和走访使用的调查问卷,并与池州市财政局取得联系确定访谈开展时间。
7月29日下午,调研小组成员来到池州市财政局,财政局国资科工作人员唐志阳与队员们进行了深入的交谈,就针对本市制定的直达资金管理办法以及三县一区的财政拨付和使用情况、资金支出成效、政府监管举措及总体布局等多方面介绍了池州市中央财政直达资金管理现状,并认真解答了队员们提出的问题。
针对队员们最关心的资金监管问题,工作人员表示,池州市政府不断加强与审计监督、巡视巡察监督、财会监督的沟通联系,推动形成监督合力。池州市财政局利用现有财政扶贫资金动态监控平台搭建直达资金监控系统,实行实名制管理,以确保资金使用落实到每个企业、每个人,确保每笔资金流向明确、账目可查。对直达资金有效实施全覆盖、全链条监控。
在访谈结束后,工作人员在办公室用电脑向同学们展示政府可公开的相关信息和文件,并就其作了详细解释,帮助队员们更加深入地了解到池州市关于直达资金的政策含义。工作人员表示,直达资金支出在“六稳”“六保”方面的作用主要体现在公共工程、促进企业发展以及基层民众和特殊人群的权益保障上,对有效应对疫情影响、纾解企业困难、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。
之后,队员们拿出在走访前精心准备的调查问卷,工作人员欣然接受了队员们的填卷请求,就调查问卷充分地给予了相关意见,为同学们的实践调查和后续思考提供了很多参考价值。
在实地调研的最后,队员们参观了池州市关于民生工程的落实情况简报和流程规划图,对直达资金如何在实处支持民生工程建设有了具体的认识。
调研活动在充实的一天中很快结束了。但留给同学们的思考还远没有停止。地方政府将直达资金看做强心针,小微企业对直达资金比做救心丸。直达资金在加快执行进度的同时,提高资金使用效益,加强资金流动管理同样至关重要。直达资金机制作为巩固脱贫攻坚战重要成果和打好疫情常态化下的经济复苏战的重要举措,上至党中央国务院,下至地方基层机关,直达资金的管理和利用在任何一个环节都需严格把控,不能出错。这关系到惠企利民的民生福祉,也影响着基层政府的公信力度。4月21日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署进一步实施好常态化财政资金直达机制。他在国务院第四次廉政工作会议上强调,要强化财政资金全过程、全方位监控,更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用。财政直达资金在发挥其特殊优势的情况下,也在相当幅度上提高了基层机关的权力。如何平衡好个中关系,优化好基层管理监督机制,让直达资金更好的发挥其积极的财政作用,是现行政策下留给我们每一个人的良好课题。
通过这次实践活动,每一个队员都对中央财政直达资金的作用有了清晰的了解,并对自身所学习的财税专业有了更为突出的认识,再次意识到自己作为新时代大学生所肩负的社会责任。同学们运用科学的马克思主义方法论,以实践和认识的辩证原理为基础,对本次实践活动作了深入的探讨和详尽的总结。队员们充分地结合了理论与实践,期望能够交出一份令人满意的实践答卷。2021年,是中国共产党成立100周年,是十四五开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。相信在本次实践活动结束之后,每一个队员都能从中汲取到实践经验和理论素养,脚踏实地,用自己的专业知识去更好地为社会主义事业贡献出自己的力量。
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