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激活宅基地,推动乡村振兴

来源:湖北汽车工业学院法学 作者:wolf

2020年中央1号文件指出,以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。党的十九届五中全会重申了宅基地“三权分置”的重要性,这将为宅基地的盘活利用奠定制度基础。坚持宅基地所有权,是盘活利用宅基地的根本保障;

保护宅基地资格权,是盘活利用宅基地的基本前提;放活宅基地使用权,是盘活利用宅基地的实现路径。深化农村宅基地制度改革是一种有益的探索。盘活利用农村闲置宅基地和农房,对于激活农村土地资源要素、促进城乡融合发展具有积极作用,有助于乡村振兴战略的顺利实施。为进一步的了解国家政策的改革落实情况,在暑假期间,湖北汽车工业学院暑期社会实践小队“心夏乡”人队来到湖北省十堰市郧西县部分村庄,深入群众,了解有关宅基地的利用情况,助推乡村振兴的发展。

在调研活动开始前,团队成员为选择调研地进行了认真的思考和讨论。最后大家决定将调研活动的第一站选择在十堰市郧西县的部分村庄。因为地处鄂西边陲的郧西,一直都是劳务输出大县。大量农村劳动力转移至城镇和外地,意味着农村常住人口普遍减少,不少农村房屋闲置。所以比较符合此次调研的条件,而且团队成员前期也在网上对一些村庄进行了调查,发现当地不仅有很多闲置宅基地,而且最近也学会开发利用这些资源,使得当地的经济得到了发展,促进了乡村振兴。

6月25日,团队成员早早的踏上了探村寻房之路,这一路上队员人看到了不少景象,第一站是来到了天河口村,据了解这是一个移民内安村,2016年,全村人均年收入不到4000元,村里没有支柱产业。但截至2018年底,全村人均年纯收入达到5900元。天河口村位于天河和汉江郧西段交汇处。该村围绕郧西县打造“天河水乡·七夕画廊”,启动“千亩湿地公园”规划建设,将天河下游水体景观工程纳入旅游建设规划,围绕七夕文化、天河之水、天下第一沙坝、古街新貌、汉江水体、千亩湿地等景观和自然山水,建设“山、水、镇”三位一体的4A级旅游景区。村委会通过与村民沟通后将部门闲置宅基地都开发利用起来,把他们都打造成为农家乐以及特色民宿提供服务给过往的游客,并且当地的水土环境很好特别适合发展种植,全村还计划建立如茶叶、樱桃、柿子等多种产业基地1200亩,这样闲置的宅基地不再被荒废,还可以让村子亮起来、环境美起来、产业火起来,促进了当地村民的就地就业,推进了乡村旅游业的发展。随后团队又一起去了沙沟村,在这里队员们看到了一个阿姨,然后顺势采访了一下她们村的宅基地利用情况以及发展变化。通过和她的对话团队得知了,4年前,她们一家三口还住在交通闭塞的大山顶上,2间土坯房,6亩挂坡地,生活艰难。如今也算是过上了幸福的生活,这主要是得益于国家在郧西县实施的易地扶贫搬迁政策。2018年初,郧西县委、县政府做出“农耕文旅·田园沙沟”的部署,沙沟村因地制宜构建“生态河堤景观带、仙河水体景观带、绿色农业景观带、特色民居景观带”,推动沙沟人居环境全面改善,成为宜居、宜游、宜业的美丽村落。经过精心打造,全村开起了18家民宿、5个合作社、11家小作坊,变成了一个集生态农业观光、休闲度假于一体的现代农业观光区。

同时针对外出务工人员多、农村留守妇女多、有意愿返乡创业人员多的特点,郧西积极搭建返乡创业人员创业平台,通过优惠扶持等方式,鼓励社会能人利用乡镇、村组闲置集体土地建设厂房,建设扶贫车间。 采取“企业+扶贫车间+贫困户”的模式,吸纳全县易地扶贫搬迁群众在家门口有事做、有钱赚,实现“务农、顾家、挣钱”三不误。真正实现了闲置宅基地的有效利用,促进了更多了乡村人民就业,赚钱。

在这次的调研活动过程中,通过与更多的当地村民交流,队员们都对于调研对象有了更深入的了解,大家都发现了当代基层组织利用国家有关政策,结合当地特色,学会了采用更有效的利用闲置宅基地实现创收。同时也激励作为当代新青年的队员们都好好学习专业知识,并且在将来能够将之运用到实践之中,服务群众,最终推动乡村振兴。(通讯员 饶倩)

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