随着城市化的快速推进，农村闲置宅基地的更加凸显，这不仅会造成对土地和人力资源的严重浪费，而且有可能会影响到“一带一路”农村经济振兴计划的落实。如何盘活农村闲置宅基地，使其得到有效利用，满足建设用地需求，已成为现阶段我国农村土地利用中需迫切解决的问题。6月14日，湖北汽车工业学院暑期社会实践小队“心夏乡人”团队来到了湖北省十堰市郧西县天河口村，深入群众，探究农村空巢宅基地利用困境，为乡村振兴事业添砖加瓦。
实践团从实践地基本情况出发，采取了挨家挨户走访、与负责人面对面访谈、大范围发放调查问卷、亲身体验文化创建活动等多种形式，力求全方位、深层次地把握基层宅基地情况。通过分发与总结调查问卷，团队成员发现，在天河口村内百分之七十三的宅基地都是处于闲置状态，且原因基本都是因为年轻人外出工作，宅基地无人管理；通过调查问卷，团队成员们还发现，绝大多数的村民都不愿意退出宅基地机制，这部分原因是因为想要给外出的子女一份保障，退出宅基地机制的村民也基本都是孤寡的空巢老人，他们多是因为寂寞孤单选择退出宅基地机制，搬入政府统一修建的安置房。
团队成员对调研结果进行了剖析得出，村中宅基地及房屋闲置主要是因为继承原因和人员流动问题。根据上述两点原因，团队成员对问题进行了分析。我国农村宅基地的继承性闲置分为3种情况。一是祖上传下来的祖宅。此类房子即便无人居住，后人也会因传统、风水等原因，不愿意卖掉或者退还给集体。二是年轻人成家后另立门户。在农村，如果家里有儿子要结婚另立门户，通常会再申请一处新宅基地。老人去世后，很少有将旧宅基地返还给集体的，这种现象在农村较为普遍。三是子女户口外迁后继承的宅基地。高考政策给农村学子创造了外出就学的机会，绝大部分大学生毕业后留在城市生活，获得城市户口，但农村的老人去世后，会将宅基地上的房屋作为遗产留给子女，从而形成闲置宅基地。随着工业化、城镇化进程的加快，加之城镇的“虹吸”效应，大量农村青壮年进城打工、经商，有的直接在城镇购房定居。由于农村宅基地交易价格低，而城市又存在激烈的竞争，生活压力大，很多人选择依然保留农村的宅基地作为最后的退路，从而导致大量农村宅基地闲置。
小队成员发现，村中大多数都是老人们守着老房子，这些老人们普遍年纪大，缺乏劳动能力，除了时不时去地里看看菜苗，喂喂家禽，也只能在家门口坐着发呆晒太阳。由于村中剩下的村民较少，邻里之间相距较远，串门要走好一段时间的山径，路径上尽是杂草与青苔，这为他们的出行安全增添了较大风险。团队成员采访了当地村委干部，在对话中得知，在前些时，当地政府为盘活利用空巢宅基地，预计修建湿地公园。为了补充完善宅基地退出机制，当地人民政府还建立了安置房小区，让村民们“以房换房”。安置房小区的建立，让村中留守的人们都聚集在一起，这既对村民统一而又有效管理，也拉近了村民邻里之间的距离，让他们相互作伴，有了精神上的慰藉。
综合调研情况，小队成员认为，国家可以出台更加强有力的政策。第一是吸引青壮年人回村创业，带技术回村，带动经济增长，激活乡村经济发展。第二是可以引入其他社会主体的活力，盘活空巢宅基地，增加租赁补贴，激发闲置宅基地的潜力。如何盘活利用农村空巢宅基地，这个问题来自农村，也应该去农村中找答案，根据实际情况对症下药。首先，要知道该地宅基地闲置的具体原因，根据原因出台具体政策，再不断地补充与完善。“心夏乡人”团队成员期望能用自己的所学知识助力乡村振兴，为宅基地改革添砖加瓦。同时国家也应当加快相关法律的制修订，深化农村宅基地改革和集成农村综合配套改革的成果，为实施乡村振兴战略营造好制度环境，促进乡村宅基地稳定协调发展！（通讯员 饶倩）
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