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十四五规划新格局

来源:南京师范大学能源与机械工程学院 作者:马升军

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家的开局规划,是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划,这是“十四五”规划的一个历史使命和基本定位。开局既是重要的,也是最难的。

构建新发展格局,是党中央根据国内外发展大势,对我国经济发展的战略谋划,是对我国未来经济的战略定位,是关系我国现代化建设全局的战略部署。“十四五”规划是构建新发展格局的第一个五年规划。所以,“十四五”规划是具有里程碑意义的重要规划。优化投资结构:强调建设重大轨道枢纽站场综合体投资同样在服务构建新发展格局中起关键作用。规划建议提出,广州要优化投资结构,保持投资合理增长,加大“两新一重”建设投资,持续推进重点项目“攻城拔寨”。尤其要围绕强化国际综合交通枢纽建设加强有效投资,优化海陆空立体化的战略性基础设施体系,确保重大交通工程投入力度。推动公共交通导向型开发,建设重大轨道枢纽站场综合体,促进“枢纽+社区+产业”融合发展。过去,不同交通枢纽是分开的,换乘耗时,交通枢纽也没有考虑城市综合服务功能。在轨道交通枢纽综合体时代,不仅不同交通模式在一个立体空间中,可实现便捷换乘,综合体内还将加入社区服务、商业产业等不同功能,轨道运输功能与城市综合服务功能实现有机衔接。事实上,广州对此也早有布局。在2020年的重点建设项目中,广州东部交通枢纽中心综合体(凯达尔枢纽国际广场)和中山八路“巨无霸”公交站(中山八路公交站交通换乘枢纽改造工程)都在其中。

在新基建投资方面,规划建议提出推进第五代移动通信、工业互联网、大数据中心、智能充电等设施建设,建设国家新型互联网交换中心、国家密码应用和创新示范基地。此外,规划建议提出广州要围绕构建现代产业体系加强有效投资,持续扩大科技研发投入,引导各类资金更多投向新兴产业项目,围绕改善人民生活品质加强有效投资,围绕生态环境保护与修复加强有效投资。在这个过程中形成市场主导的投资内生增长机制。

国内国际双循环:加强与国家区域发展战略对接 支持出口转内销

构建新发展格局,不是封闭的国内单循环,而是开放的国内国际双循环。

广州地处中国内外循环的连接关键点,更要一方面积极参与和推动国内大循环,另一方面推动国内国际双循环相互促进。

对内,广州要大力拓展经济纵深,加强与国家区域发展战略对接,深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设的协同联动,推动与雄安新区深度交流合作,加强与海南自由贸易港联动,建设海南自由贸易港与内地货物贸易的中转中心和物流枢纽。从广东“十四五”规划到广州“十四五”规划,都强调了广州的省会城市功能,因此广州要深化泛珠三角区域合作,加强与周边省会城市和区域中心城市协同发展。支持广州优势企业在国内布局建设产业链和产业集群,优化产销对接,提升“广货”市场占有率和美誉度。

2020世界跨境电商大会在广州举行。

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