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学子探空房,实践得真知

来源:湖北汽车工业学院法学 作者:wolf

随着城市化进一步发展以及国家关于宅基地相关运行以及监管利用机制的不完善,和当前人们传统观念的改变,造成了相当规模的农村宅基地和房屋的闲置,而这将带来巨大的危害,致使粮食安全得不到好的保障和农村经济社会的稳定受到一定威胁。因此,7月23日,湖北汽车工业学院“进击吧!心夏乡人”团队决定开展关于农村闲置宅基地规划利用的调研活动。

在“进击吧!心夏乡”团队组建完成以后,团队成员就开始确定调研的对象,地点以及具体措施。在调研活动开始前,团队成员为选择调研地进行了认真的思考和讨论。最后大家决定将调研活动的第一站选择在十堰市郧西县的一些村庄,因为地处鄂西边陲的郧西,一直都是劳务输出大县。大量农村劳动力转移至城镇和外地,意味着农村常住人口普遍减少,不少农村房屋闲置。所以比较符合此次调研的条件,而且团队成员前期也在网上对一些村庄进行了相关调查,并且利用已有的资源,与调研地点的有关人员取得联系。于是团队成员在7月23日去到了十堰市郧西县天河口村,在这里大家一同去拜访了当地的农户,并且对不同年龄段的人进行了采访,询问了有关他们农村闲置宅基地的情况。

经过采访发现,许多农民拥有多处宅基地,一处用于居住,剩余宅基地则是被闲置下来,常年门前一把锁,有的由于政府相关新农村建设以及扶贫政策的决定,搬离了原先的宅基地,被统一安排了新的住处,拥有了新的宅基地,有的则是因为外出务工,致使宅基地闲置,在经过大量的采访以及查阅相关资料以后大家得知了之所以出现许多的闲置宅基地是受多种因素的影响。

团队成员也对天河口村村委领导进行了一个采访,在与村书记的沟通交流中团队得知天河口村部分村民的思想观念比较传统,他们认为宅基地是一个家族传承的象征,即使后来不再居住于此也不愿将祖宅随意出卖或者由村集体收回,并且如果原先他们的宅基地选址不佳,村民也可能会选择搬迁,从而致使占有的宅基地废弃闲置。同时宅基地被闲置也与人口变化相关,早前的计划生育政策,导致人口减少,造成宅基地无人继承,随着城镇化进程的加快,天河口村不少村民都选择了进城务工,农村的宅基地无人居住所以就被闲置了。并且国家的法律制度规定,宅基地主体只能是属于本集体经济组织的村民,只要是本集体经济组织成员,就可以申请,最主要的是宅基地转让受到严格的限制。农村宅基地不便转让,就只能被闲置下来。

在采访一位阿姨时,据她所说,当地的村民茶余饭后时常会聚在一起,讨论当前国家的发展形势与农村经济发展新方式。他们认为在目前新农村建设和城镇化的浪潮下,很多宅基地和房屋有潜在的利润空间和价值尤其是如果宅基地所处位置比较好的地方可能被征收,因而宅基地也是一笔隐藏的财富,所以即使将它闲置,也不会随意流转出去。团队成员在与天河口村村委领导干部交谈中得知,由于上个世纪八九十年代早期国家对于农村的土地建设并没有具体严格限制,导致天河口当地大量的自然村并没有依据规划来进行合理建设,造成了如今大量宅基地空闲的情况。

通过分析农村的宅基地闲置的原因,闲置宅基地是受多种因素的影响。可知农村闲置宅基地作为一种不可多得的资源,应该被很好的开发和利用起来,而不是被废弃被闲置而丧失存在的意义。而研究宅基地的意义则在于目前中国人多地少,人均耕地面积严重不足。并且在改革开放的背景之下,国家建设需要大量的土地作为支撑,国家的土地资源越来越紧缺,由于农村一些地区宅基地闲置现象日渐严重。因此,研究解决农村地区宅基地闲置问题,不仅可以缓解国家对于土地需求的压力,有利于土地资源的可持续利用,而且对整个国家的经济社会发展也有重要意义。

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