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曲阜师范大学裕农乡野实践队:寻访实地土地情况,助力高效发展方式

来源:曲阜师范大学法学院 作者:裕农乡野实践队

乡村振兴将是今后较长时期国家的主导战略。作为区域经济增长的新动能,要切实落实乡村振兴,产业振兴是不可或缺的一项任务,也是解决三农问题的重要前提。随着国家扶持农业农村领域的各项预算继续增加,农业强县、龙头企业、合作社、家庭农场、休闲农业和乡村旅游等成为重点扶持对象。为了解真实土地利用情况,小队通过调查问卷获得一系列真实可靠的数据,为后续社会实践打下坚实基础。

在小队的前期的问卷调查中,有约七成女性和三成男性参与,年龄主要分布在三个年龄段:20岁及以下、21-40岁、41-60岁;文化水平涉及本科及本科以上、大中专、高中及初中以下;职业涉及纯农业、非农业、以农为主兼其他职业和非农业为主兼其他职业,可见本次调查问卷具有普遍性、广泛性和多样性。

经过前期问卷调查,分析总结出一方面,目前农村土地尚未得到良好充分的利用,除了主要用作种植作物的部分,还有一部分作为小花园以及闲置等;而另一方面调查显示主要原因为农村劳动力缺失、农业基础设施薄弱以及农民积极性低,担心投入与产出不成正比。农村土地利用率低是当下一个极其严峻且亟待解决的重要社会问题。在实践前的调查准备中,小队成员发现:随着我国工业化、城镇化的快速推进,产业多元化日趋凸显,农村产业结构转型升级, 农民从事非农经营成为常态,导致农村“四荒地”愈发增多,造成土地资源的闲置浪费。

近年来,随着我国工业化、城镇化的推进,土地资源的稀缺性日益凸显,导致土地价格不断上涨。尽管人地矛盾日益尖锐,许多城市寸土寸金,但农村仍出现了荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒地”,难以得到有效利用。小队成员在当地村民带领下,走近各村荒废土地资源并且提出一些多元利用土地的想法和建议。

为推进我国农村“四荒地”的开发利用 , 应通过推进农村土地产权制度变革探索有效利用的经营方式,并在制度层面上构建健全的“四荒地”处置机制。同时,为推进“四荒地”的开发利用,一些地方陆续出台了一系列相关政策,但目前我国“四荒地”开发利用不足的情形依然存在,急需一种更有效的新形式出现来解决相关问题。小队成员的创意性想法和创新性尝试成为解决该问题的一种有益实践,比如在利用农村土地资源过程中应当做到因地制宜,什么地方适合发展农业,什么类型的土地适合发展林业或者养殖业,努力做到通过多元方式实现土地的最大利用价值。

在调查问卷中,有七成的人更愿意被有偿征用,三成的人愿意自己进行出租等合理处分,因此农村土地流转的发展前景十分乐观。更少的人愿意自己利用的原因是:当前土地利用所存在的困难以及农民本身的局限性。

高效农业是近年来党和政府高度重视的一个议题,中国是农业大国的地位没有改变,民以食为天就决定了我国农业还需要大力发展。而在农业技术的日益进步下,高效农业的概念也被广泛提出及运用。虽然促进农业高效发展和充分利用农村土地资源尚面临诸多困境,但不少企业或个人通过创新,发展出了多种有效的新农业发展模式,在调查问卷中最大的技术难题,正在一步步被解决。

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