携手同行，一起抗疫
——关于黄石地区社区防疫现状的调查分析
□郑莹莹（生命科学学院21D02班）
【摘 要】新冠肺炎起于2020年年末，一场突如其来的新型病毒使无数人散尽家财，甚至丧失生命。一时间人心惶惶，我国各部门相互联合以强势的姿态迅速实施面对新型病毒相应的措施，迅速且有效的控制住了疫情的蔓延，将感染新冠肺炎所带来的人员伤亡危害降到最低，展现了属于中国的大国风采与行动能力。现如今，中国已有效控制住了疫情的扩散，人们开始走出了家门，进行工作、学习、娱乐等社会性活动，这也是必不可少的人类社会活动。但是，新冠肺炎仍在暗处潜伏着，随时有可能威胁人民的生命健康。随着新型新冠病毒德尔塔从印度经由广州传入中国，引起了社会群体对新冠肺炎的更加重视。既然新冠病毒能够通过防护措施隔绝，而社会性活动也必不可少，并且现代人多以社区为单位群居，那么社区防疫措施状况的调查、在疫情来袭时社区如何保障居民生活及如何做好社区防疫措施等显然十分重要。综上，对社区防疫情况的调查分析，有针对性地提出建议与对策是我们需要做的，也是实践活动应该达到的目的和意义。
【关键词】新冠肺炎 防疫工作 现状 “345”模式
一、前言
己亥末，庚子初，始江城大疫，染者数万，恰逢年节，蔓延九州，皆惶恐，足不出户，万巷空寂。一场突如其来的疫情打了全国人民一个措手不及。新冠肺炎的危险及易传染性超乎人们的想象。新型冠状病毒主要通过呼吸道飞沫传播和接触传播。呼吸道飞沫在人与人之间传播，病原体通过病毒携带者在咳嗽、打喷嚏和说话时排出，进入易感人群的粘膜表面，从而感染病毒。接触传播，即健康人接触到感染者的分泌物后，可以接触到口、鼻或眼睛，引起病毒的传播。这两种传播途径表明，在不带口罩的情况下，人们仅是相遇就有可能有病毒悄悄潜藏在身体中，经过潜伏期，当时还未有治疗方案的新冠肺炎爆发，危及生命安全。回顾历史，传染病带来的伤亡和财产损失不计其数，每一次灾难带来的损伤都难以磨灭。做好防疫措施是避免损失的有效方法。因此，对于我国的防疫措施需给予高度的重视，以减少人员伤亡和财产损失。
社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。当前疫情形势仍然十分严峻，筑牢社区疫情“先锋岗”“防控网”“定心盘”，把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道，增强信心、凝聚力量，坚决打赢疫情防控这场硬仗。筑牢社区疫情“先锋岗”，着力打造防控“红堡垒”。相信通过社区工作者的努力、社区居民的配合及社会人员的出谋献策等，我们一定能共同度过这次新冠肺炎的难关。
社区防疫对新冠疫情的抑制具有重大意义，然而，措施的落实并不尽如人意，尤其是农村社会基层组织在执行的过程中，经常出现“有令不行，有禁不止”等现象。因此，基层组织的措施执行情况以及居民对社区防疫措施的满意度是一个值得探讨的问题。
为了更深入了解当地居民的对社区防疫措施的了解程度、社区的执行情况、以及居民的满意度等，以真切体会社区防疫措施，同时，为社区防疫措施提供建议。因此，湖北师范大学生命科学学院青年行社会实践队于2021年12月29日实践活动期间，在黄石市黄石港区南岳村及附近社区发放问卷《关于黄石地区社区防疫现况的调查》，调查社区防疫措施的执行、成效等内容。
二、调查概况
（一）调查背景
随着我国不断深入推进国家治理体系和治理能力现代化，社区在基层治理中的重要性也不断地突显起来。在新冠肺炎疫情的防控中，社区通过制订社区防疫方案、开展信息网络建设、消毒隔离工作、组织社区防疫力量、实行网格化和地毯式管理，成为了群防群治和精细化治理的重要平台。但社区在疫情防控中仍存在着信息化程度低、新技术应用少、过度防控、缺乏情感融入以及违反法律和道德准则的问题。因此应当采取应用新兴技术、开展适度防控、融入情感治理、在法律和道德框架下开展防控等措施，强化社区的各项功能，以更好地发挥社区在疫情防控中的作用。
我所在的青年行社会实践队是社会调研实践团，希望帮助和引导青年学生了解认知当前的社区防疫状况、在未来踊跃参与社区防疫措施实施，在湖北省黄石市黄石港区组织开展问卷调查、社区访谈等形式的实践活动。
国家对新冠疫情的高度重视与聚焦热点的防疫新闻，为实践团通过调研献策参与社区防疫提供调研方向。
（二）调查目的
贯彻科学发展观，推动黄石港区社区防疫措施的落实，了解防疫措施的宣传情况、实施情况、影响力度和推动力度，并进行调查分析。更深入地了解防疫措施取得的成效，对比农民在防疫措施实施前后的安全感和舒适度，并在此基础上，就措施实施过程中存在的问题提出意见和对策。
（三）调查对象
湖北省黄石市黄石港区部分社区居民
（四）调查方法
本次调查用了问卷法、文献法以及访谈法。其中以问卷法为主要调查方法。
1.问卷法：在调查的前期准备中，实践队小组成员分工明确，在网上查找了大量资料，每个成员都积极地讨论，献言献策，最终确定了问卷。调查主要通过社区走访的方式，随机邀请村民填写调查问卷。调查中对于不识字的村民，通过阅读问卷题目以提问的形式代为填写。
2.文献法：通过中国知网、百度文库、图书馆等查阅了与该课题相关的一些资料。经过团队成员筛选，将查得的资料进行整合处理，寻求合适的问卷题目，为问卷的准确性、适宜性提供了强有力的保障。
3.访谈法：我们在设计问卷时考虑到被调查者的复杂性，通过访谈等更加容易获得被调查者的真实想法，为我们的调查提供了更加真实而准确的数据。据此我们设计出来的问题在发放问卷的过程中，如若存在一些不方便填写问卷或者对知识结构不太完善的市民们采用访谈法，被调查者都积极配合我们的调查，发表了他们对于惠农政策现状的认识和看法以及对出现的问题提出了一些解决办法。
（五）调查过程
2021年12月14日，在队长的组织下，青年行社会实践队开展了队内第一次会议。首先由队内成员做自我介绍，然后根据工作内容的不同分为组织组、秘书组和宣传组，然后各小组长做讲解接下来需要做的工作，最后，所有队员在湖北师范大学生科院门口进行了合影留念。
2021年12月15日至27日，由队内各成员讨论及挑选题目，再汇总题目，同时宣传组设计宣传海报用于网上宣传，而秘书组为下一次会议做准备。
2021年12月28日，青年行社会实践队于生科院召开队内第二次会议，本次会议由秘书组主持。由成员从制定好的问卷中投票选出最终的调查问卷，然后由组织组的成员介绍各自准备的出行计划，即调研的小区以及到达目的小区的交通方式，最终由队长和各小组组长讨论分组和出行的目的小区并由副队长强调做社会实践中应注意的问题。各组组长汇报完小组的工作之后，队员于生科院前合影结束了本次会议。
2021年12月29日，所有队员于八点半在学校东二门集合完毕，由各出行组长带领大家前往各自目的小区进行问卷的发放。经过三个半小时，问卷发放完成，所有队员于十二点在王家里社区集合。随后便制作了相应的宣传视频，便于队内成员在网上进行转发宣传。
2022年1月2日，便进行了队内第三次线上视频会议，由队长安排调研心得和调研报告的撰写，发布调研心得和调研报告的格式及参考示例，随后便是组长的总结发言，第三次会议圆满完成。
（六）调查问卷
问卷名为《关于黄石地区社区防疫现状的调查》，全卷共有14题，13道客观题（包括7道单选和6道多选），1道主观题。选择题主要关于被调查者的自身情况和社区防疫措施的了解、执行情况与成效；主观题主要涉及黄石港区居民对社区防疫现状方面的意见和建议。
参与作答此次问卷的居民共329人，问卷发放数为400份，回收率82.3%，小队分工合作统计录入原始数据，做出各题选项所占的百分比及柱状图，直观的反映出各题目数据。被调查者均为自主作答问卷，未对其进行诱导、激励，本次问卷调查数据内容真实可靠。
（七）关键词定义
“345”模式是国际社会普遍认为的中国采取的坚决有力的防控措施，它展现的出色领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，为世界防疫树立了典范。
在3月29日举行的疾控系统疫情防控工作座谈会上，国家卫生健康委介绍了在疾病防控方面的“中国方案”。
把好疫情扩散的“三个关口”，在疫情防控期间，指导、督促武汉市全面强化社会面管控：
把好“入口关”，严格农贸市场管理，严禁野生动物和活禽进武汉；把好“出口关”，落实机场、火车站、汽车站、码头等体温筛检；把好“聚集关”，最大程度减少公众聚集等。
把好社区防控、发热门诊、面对面流调“三道防线”：
社区防控：武汉市2轮集中拉网式大排查，深入13个区，对258个街道、485个社区、116家社区卫生服务中心（站）进行蹲点巡查，做到“不落一户、不漏一人”。落实网格化防控措施，实现对所有小区（村） 24小时封闭管理。
发热门诊：充分发挥医疗机构发热门诊预检分诊、监测报告“两张网”作用，紧紧扭住核酸检测这一枢纽环节，不断提升检测能力、效率和质量。湖北省核酸检测能力从每天300人份提高到3.5万人份，反馈结果时间从6天缩短到4-6小时。做到疑似病例、发热病人和密切接触者“应检尽检、即送即检、日清日结”。
面对面流调：组成近1300个流调小分队，贯彻防控工作方案和“四早”技术方案，仅在武汉市就累计完成1.2万名病例流调，3.7万名密接人员追踪调查。
把握好2小时，12小时，24小时“三个时限”：医疗机构发现病例后2小时内增加网络报告、检测机构12小时内反馈检测结果、疾控机构24小时内完成流行病学调查并追踪密切接触者，发现一起，扑灭一起。
抓好重点地区、重点场所，重点人群防控“三个重点”
落实15项防控方案要求，通过明察暗访、督导、调研等方式，查找养老院、福利院、精神病院等特殊场所的薄弱环节，督促整改落实。组建心理援助服务组，提供服务2万多人次。指导老年人、儿童、孕产妇、学生等加强个人防护。
落实早发现、早报告、早隔离、早治疗四早防控措施
管好确诊、疑似、发热、密接“四类人员”
做到应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔“四应四尽”
落实“五包—”社区防控责任制，发放一张社工联系卡、一张疫情明白纸、一支体温计、一包防护手套、一包医用口罩，五个一“工具包”
做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”
三、调查情况与数据分析
本次调查以线下问卷调查的方式对黄石市黄石港区部分社区进行调查。共发放400份问卷，回收329份，有效问卷329份，回收率为82.3%，有效率为82.3%。后期根据问卷作答情况运用软件及所学知识制作数据图表对数据进行统计和分析，数据分析情况如下。
（一）样本性别、年龄情况分析
表1样本的性别比例
性别 人数 所占比例
男 146 44.38%
女 183 55.62%
表2 样本的年龄组成
年龄 人数 所占比例
12岁以下 0 0%
12-20岁 38 11.55%
20-30岁 73 22.19%
30-50岁 112 34.04%
50岁以上 106 32.22%
本次调查中为了解调查对象的性别比例，探究性别这一因素在黄石港区部分社区防疫现状中对防疫措施知晓度、满意度等的影响，调查组成员在基本信息部分对调查对象的性别进行调查。根据表1可知，男女性别比例比较均衡，男性略少，笔者认为这主要与当今工作现状——男性多数外出务工有关。根据表2可知被调查者年龄情况:各个年龄段均有分布，调查的主要年龄阶段为30岁以上的中老年人群，青年占据比重较少。笔者认为这种情况也是工作现状的表现，青壮年人群多在上班，留在家中的青壮年多为女性，社区中的老人较多使得调查的主体人群以30岁以上人群为主。
性别比例和年龄组成的数据分析皆符合工作现状，体现了调查具有一定的普遍性，数据具有说服性和代表性。以中老年为主的调查人群文化水平较低，问卷理解和填写较为困难，这也进一步证明调查组采取访谈法以及解说代填的必要性和正确性。
（二）黄石港区部分社区居民情况分析
1. 新冠疫情关注度
新冠疫情关注度分析意在了解被调查者对新冠疫情的关注情况，确保有较高关注度者为调查主体，保证调查结果的真实性、准确性。被调查者的新冠疫情关注度分布情况如下图所示。
由图一可知，总是关注约占被调查者的38%，经常关注者约50%，偶尔关注者约11%，从不关注者约1%，总是关注者者所占比例最高，确保调查主体为总是关注人员。分析图内数据可知，黄石港区部分社区居民对新冠疫情关注度不同，但都比较关注新冠疫情，这是十分好的，有利于新冠疫情的防控。
2. 对于疫情的防控了解
了解是执行的前提，居民只有了解疫情防控才能更好地参与到疫情防控执行过程中。对防控了解的调查意在更好的促进防疫措施的实施，进而创造一个相对安全的居住环境。防控了解程度对社区防疫措施的施行与意见反馈也有一定的影响。被调查者的防疫了解程度情况如下图所示。
由图二可知，居民对疫情防控的了解程度情况较好，结合表2，疫情防控了解程度与年龄人群有很大关系，青壮年占多数，故而对疫情防控了解程度较好。
3. 社区居民防疫意识
根据图三可知，被调查居民认为所在社区居民都有相对较高的防疫意识，这表明居民对新冠疫情的警觉性较高，社区便于开展防疫工作。因此，从图中数据以及防疫措施积极表现来说，居民防疫意识在社区实施防疫工作过程中的地位是不可忽视的，调查居民防疫意识情况进一步体现本次调查主题的准确性和重要性。
（三）社区防疫现状分析
4. 社区防控措施是否到位
根据图四可知，黄石港区部分社区居民大都认为所在社区疫情防控防控措施做的比较到位，但仍有16%的人认为自己社区疫情防控措施一般甚至差，这说明社区的疫情防控措施仍有 不足的地方。
5. 社区为居民提供的疫情防控措施
从图中我们可以清晰看出，在疫情防控期间，社区主要对小区出入人口和车辆进行了管理，组织管理防疫队伍进行防疫知识的宣传以及登记返乡人员，并且其中大部分的社区密切追踪确诊或疑似病例的健康状况。这些措施有效地预防了病情的蔓延，做到早发现早治疗，充分保障了居民的健康安全。但对于群众心理疏导方面有所疏忽，疫情期间长时间的居家隔离极有可能诱发心理疾病，因此社区也要注意居民的心理疏通。
四、调查结论
1、社区基层组织悬浮，居委会行政化色彩过浓
城市社区基层组织力量薄弱并非仅仅源于社区人手不够，还有更主要的两方面原因：一是基层社区作为治理体系末梢，需要应对自上而下的不同部门各个条线的大量检查、督查、评估；另一方面，城市社区面对大量陌生、流动的社区居民，熟悉群众就比较困难，更别谈动员群众，从而致使社区工作日常时期疏于联系群众，乃至放弃群众路线。
2、群众缺乏参与意识，居民自治难以激活
防疫抗疫不能仅指望社区基层工作人员，关键在于能否将居民组织。居民自治一直是社区基层工作的难点，也是社区基层改革一直力图突破的地方。在这种关键时期，如果城市社区居民自治还是难以激活，那么居民自治将是一纸空谈。就不少社区现状来看，疫情当前社区居委会还是倾向于包办一切，而事实上又力不从心，于是引来各种骂声。
3、社区物业管理服务能力滞后，社区物业参差不齐
当前，城市社区的基本运转主要由物业公司维持。一些开发商较好的商品房小区，物业管理及服务能力都还好，不过，物业服务的范畴主要限于公共环境及基本公共设施的管理维护上。物业公司很难直接对接社区居民日常生活的细碎小事。一些老旧小区、安置房小区，物业费收缴困难，物业公司难以为继，不少老旧小区物业又外包，甚至有些老旧小区工作人员仅有1个，人员结构极其不稳定。长期以来的社区治理方向有偏差，社区治理机制没有理顺。近日，虽疫情形势趋于下降，但物业管理跟不上，消毒、防护、隔离措施不到位，社区防疫把关不严，伴随复工潮到来，疫情反弹风险增加。
4、公共服务供给模式长期存在偏差，社会组织关键时刻掉链子
当政府直接供给服务无法调动社区居民参与时，就交给社会组织服务。政府购买服务似乎已经成为一种社区治理的时尚，只要有项目资金，交给专业的社会组织供给服务，政府省心，服务又专业，似乎是两全其美的事。而事实上，这些所谓的专业社会组织真正能做到为民服务的少之又少，不乏一些社会组织就是为了套取各种项目资金。这些社会组织套取了政府的大量资源，政府调用大量资源通过这些社会组织为居民提供服务，而到了诸如防疫抗疫的这种关键时期，这些社会组织鲜有能够伸出援助之手，也几乎不可能派上用场。
5、过度依赖技术治理，社区网格面广而内空
正是在居委会、物业、居民自治、社会组织都存在某种程度失灵的情况下，技术治理被各方推崇，都指望新型治理手段能够化解问题于万一。在流动性较大的城市陌生人社区，技术治理手段是必不可少的。社区APP、微信平台、社区网格等等，在问题查找、信息统计、民意反馈等方面都发挥着不可替代的作用，但如果过分依赖这些技术手段，甚至试图从这些技术手段上不断创新寻求新意，社区治理效果恐怕就不尽如人意。
五、思考与建议
为全面落实社区疫情防控，提高广大农民群众对疫情防控的了解程度，学习疫情防控知识，让广大群众的生命安全得到保证，调查组结合调查结论和居民意见，为做好社区防疫工作提出如下建议：
1.实行网格化、地毯式管理。 社区要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，建设专兼职结合的工作队伍，责任到人、联系到户，确保各项防控措施得到切实落实、不留死角。鼓励社区居民参与防控活动。
2.加强人员追踪。 以社区为网格，加强人员健康监测，摸排人员往来情况，有针对性地采取防控措施。重点追踪、督促来自疫情发生地区武汉市的人员居家医学观察 14 天，监测其健康状况，发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施，防止疫情输入。充分利用大数据的手段，精准管理来自武汉的人员，确保追踪到位，实施医学观察，发挥街道（社区）干部、社区卫生服务中心医务人员和家庭医生队伍的合力，提高追踪的敏感性和精细化程度。
3.做好密切接触者管理。 发动社区网格员、家庭签约医生、预防保健医生对确诊病例和疑似病例的密切接触者进行规范管理，配合疾控机构规范开展病例流行病学调查和密切接触者追踪管理，落实密切接触者居家医学观察措施，及时按程序启动排查、诊断、隔离治疗等程序。
4.大力开展爱国卫生运动。 加大环境卫生专项整治力度，严格对社区人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风，特别要加强对农贸市场的环境治理，把环境卫生治理措施落实到每个社区、单位和家庭，防止疾病传播。
5.加强健康宣教。 要通过“一封信”等多种形式，有针对性地开展新型冠状病毒感染等传染病防控知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，引导公众规范防控行为，做好个人防护，尽量减少大型公众聚集活动，出现症状及时
六、认识与总结
通过这次调查，我知道了社区疫情防控措施的积极作用和长久意义。或许它还有很多不完善的地方，但是社区工作人员会不断去完善这个防疫工作体系，做好社区防疫工作有利于控制疫情蔓延情况并在一定程度上保障了居民的生命安全。筑牢社区疫情“定心盘”，坚定群众信心“会胜利”。以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。好的措施也需要行动来配合。倘若好的措施落实不力，那么也将成为“鸡肋”。“食之无味， 弃之可惜”。因此，需要社区居民与社区工作者相配合，将社区防疫措施发挥到最高点。而作为青年学生，我也能从中体会到扎扎实实、全心全意的真切含义，也期待自己将来能做到脚踏实地，为国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦奉献自己的知识与力量。实践是学生接触社会，了解社会，服务社会，运用所学知识实践自我的最好途径。亲身实践，而不是闭门造车。实现了从理论到实践再到理论的‘飞跃。增强了认识问题，分析问题，解决问题的能力。为认识社会，了解社会，步入社会打下了良好的基础。同时还需我们在以后的学习中用知识武装自己，用书本充实自己，为以后服务社会打下更坚固的基础！
【参考文献】
［1］中华人民共和国国家健康卫生委员会.一图读懂：中国新冠肺炎防控方案“345”模式［C］.中国政府网.
［2］澎湃新闻. 学者防疫调研|城市社区治理在疫情中暴露的真问题［N］.搜狐网.
［3］佚名. 社区疫情防控总结报告［R］.百度文库.
http://www.dxsbao.com/shijian/432810.html 点此复制本页地址
