近年来,我国农业结构不断优化,区域布局趋于合理,粮食生产连年丰收,有力保障了国家粮食安全,为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。与此同时,部分地区也出现耕地“非粮化”倾向,一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产,一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘,一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等情况。为了解山东丘陵地区耕地非粮化的情况,曲阜师范大学地理与旅游学院“星光不负守田人”实践队,1月20日,在孙丕苓老师带领下,社会实践队员进入村庄进行走访调查,实地观察耕地使用情况以及耕地细碎化程度,深入了解农户耕地细碎化整治意愿行为。
如果耕地非粮化普遍发展,将危害国家粮食安全。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实党中央、国务院决策部署,根据国务院提出的意见来调查山东丘陵地区耕地非粮化的情况,并且针对调研所统计出来的数据以及调查过程中出现的问题,进行系统的分析与探究,最终要以解决百姓的实际问题为基础,来逐步控制耕地非粮化情况。
耕地非粮化现状:在调查走访了诸多村庄后,“星光不负守田人”实践队发现了很多实际存在的问题:几乎所有农户的大部分土地用来种植经济作物,而不是粮食作物。其中的原因也相对集中在种植粮食成本高但收入低,但种植经济作物利润更大的实际情况。也有部分村民选择种植经济作物的时候考虑的是以下几点:
1.种植树苗、绿化等经济作物不需要投资很多劳动力。
2.种植果树可以防止附近工厂租赁耕地。
耕地用途:经过调查后,我们发现村民们更低的用途也很分散,有些村民仅仅为了温饱,而有些村民却可以获得较高的利润,也是为了在附近工厂租赁耕地时获得更高的租金。
关于耕地非粮化政策:实际调查后发现,绝大部分村民是完全不了解耕地非粮化政策,即使少部分村民了解耕地非粮化政策,也是对其一知半解。而且也没有村镇在当地展开关于禁止耕地非粮化的宣传活动,村民也根本没有任何方式能去了解、接触这些政策信息。
国家补贴力度过小:即使有些村镇有种植粮食的补贴,基本集中在100元/亩,也可以说是“聊胜于无”。鉴于此,我们向村民们抛出疑问“如果国家对耕地粮食作物的种植扶植力度加大,是否会响应国家号召?”令人欣慰的是,大部分村民的回答是肯定的,也有少部分村民认为经济作物的收益良好,无需改变为粮食作物。
传统粮食作物耗时耗工:粮食作物例如花生,需要地膜;例如玉米,需要村民不断扶倒地的玉米。而且在收玉米、小麦时,雇工和使用机器需要额外花费高昂的费用。不同的时节需要更换不同的作物,如果期间遭遇了灾荒,便几乎颗粒无收······
避免撂荒而种植果树:有部分村民种植果树既不为了出售树苗,也不为了出售果实,仅仅是为了种些果树防治耕地撂荒而已,出现这种情况的村民也疏于操劳农事,而果树的生长情况也不难想象,所以这可以说是结果最恶劣的一种非粮化结果。
结合调查过程中出现的情况和问题,与之后的数据统计,“星光不负守田人”实践队在经过商讨后整理出以下对策:
1. 严禁违规占用永久基本农田:在此次调查中,我们发现有很多工厂借“租赁”名义,实则霸占耕地,每年支付的租金少之又少,所以,首要任务便是尽全力阻止附近工厂恶意占据耕地。
2.加大对粮食作物的补贴:现在种植粮食作物的现状是:成本高,收入低。成本主要表现在种苗、化肥、地膜、灌溉以及雇工花费。而收入也确实很不理想,甚至还有很多“存货”堆放在仓库。如果能切实减少这些方面的花销,并且拓宽粮食的销售路线,那么村民种植粮食作物的意愿将会大大提高。
3.加强组织领导宣传以及组织政策致富工作:鉴于大部分村镇都尚未开展关于耕地非粮化政策的宣传活动,所以要落实相关政策的宣传工作,推进宣传活动的开展。只有通过村镇主动组织此类活动,才能让村民们有机会去了解、接受耕地非粮化政策,改变目前的耕地利用现状。另外,村镇还需要根据国家的政策制定出合理的措施来让村民积极参与,实现致富的梦想。
4.稳定市场价格,抬高利润空间:目前粮食作物的市场价格过于低廉,几乎没有利润,这也是导致村民没有意愿种植粮食作物的根本原因,因此,需要提高粮食作物的利润空间,带动村民收入以此来调动村民耕地非粮化的意愿。
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