21世纪的人口老龄化问题突出,在世界人口和发达国家走向人口老龄化的同时,中国的人口老龄化也在加剧。
人口的发展受社会、政治、经济的制约,同时它对社会的发展也起着促进或延缓的作用。新中国成立初期,在政策的鼓励下,我国人口出生率在1963年曾一度达到了43.37%的高峰,但到1979年却降到了17.82%,16年的时间骤减了25个千分点。
在改革开放后,我国人口出生率开始回升,从1979年到1982年,只用了3年时间升高了4.46个千分点。1982 年,党的十二大提出 “实行计划生育,是我国的一项基本国策”,1983 年出生率降至 20.19‰。但即使在强力政策约束下,到 1987 年出生率反弹至 23.33%。这一反弹是惊人的,显示出在改革开放浪潮下,20 世纪 80 年代居民对未来国家还能否负责养老出现了顾虑,“养儿防 老”意愿升高。
20 世纪 90 年代后,我国人口出生率又逐年降低,1995 年后总生育率基本稳定在 1.6-1.7。这说明计划生育政策已落实到位,但也说明居民逐渐失去了 80 年代那样强烈的生育意愿,以至于全面放开二孩政策出台后,人口出生率回升有限。具体来看, 可能有几个原因。第一,我国逐渐出现了由全国社保基金、企业年金和商业养老保险 共同组成的养老保险体系;第二,20 世纪 90 年代中期以后,我国通胀率保持稳定,金融业和房地产业发展迅速,居民可以通过银行存款、购买理财、投资股票和购买房地产等方式储蓄家庭财富;第三,各类医疗陪护产业蓬勃发展;第四,由于工资水平较快提升,减少工作时间用以抚养子女的机会成本大幅升高;第五,人口流动加快,更多年轻人与父母身处异地,养老不能靠子女。上述五点因素,均与我国市场经济飞速发展密切相关。在这些因素综合影响下,“养儿防老”的必要性再度下降,我国居民整体的生育意愿逐渐降低,千百年来形成的“多子多福”“重男轻女”等观念迅速瓦解,出现了人口老龄化问题。
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