用“软功夫”来啃硬骨头

作者：黎沛琦 2020年，注定是中国历史上具有里程碑意义的一年。这是脱贫攻坚的决战决胜之年，是全面建成小康社会的收官之年。3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。在会上，习近平总书记发出号令：到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。 习近平总书记指出重要指示强调，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的考验，党中央更加坚定如期完成脱贫攻坚目标决心不动摇，全党全社会齐心协力真抓实干，在贫困地区广大干部群众顽强奋斗攻坚克难，用“软功夫”啃硬骨头，脱贫攻坚取得决定性成就。即使脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委、政府和贫困地区广大干部群众仍需保持攻坚态势，善始善终，不获全胜决不收兵。 党中央之所以重视扶贫工作，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是因为这是社会主义的本质要求，也是践行党的初心和使命的必然要求。改革开放以来，特别是党的十八大以来，党和政府把扶贫开发纳入国家总体发展战略，不断出台有利于贫困地区和贫困人口发展的政策，针对不同人群组织实施扶贫发展规划，全国上下拧成一股绳，集中力量攻坚克难，授之以渔，提供更多的就业机会，使得我国脱贫攻坚工作取得决定性成就，这彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。习近平总书记2018年在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时就指出，在脱贫攻坚伟大实践中，积累了“六个坚持”宝贵经验，“坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导”。 一、为什么强调精准扶贫 1986年到2000年，中国是以县为单位来开展扶贫工作的。从2001年到2012年，扶贫工作是以村回单位展开的。但是，无论是以县为单位，还是以村为单位都存在的一个问题，就是靶向不够精准，扶贫工作取得的效果不佳。农村是全面建成小康社会的重心。中国扶贫工作从战略防御转化成战略进攻，加快全面小康社会的建设，是中华民族逐步实现共同富裕的划时代事件；推进精准扶贫，是扶贫工作进入到关键阶段所进行的深层次的改革，是对传统扶贫的一次重大突破,是中国特色社会主义关于国家建设理论的一个全新的发展。这就是为什么要强调精准扶贫的原因。 在2020脱贫攻坚的决战决胜之年，我们要解决最后的贫困存量，这就要把我们的扶贫的靶向精准到每家每户。2013年11月3日，习近平总书记到湖南省湘西州花垣县十八洞村考察的时候，首次提出“精准扶贫”，明确要求“不栽盆景，不搭风景”“不能搞特殊化，但不能没有变化”，不仅要自身实现脱贫，还要探索“可复制、可推广”的脱贫经验，这是我们党消灭最后的贫困存量。 二、六个精准 “让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平总书记多次对精准扶贫、精准脱贫作出重要指示。他指出，精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。而强调扶贫开发推进到今天这样的程度，成败之举在于精准，这便要做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。 为更好的解决“脱贫攻坚谁来扶”这一重要问题，扶贫干部前往多个贫困县贫困村和政府、企业和社会各方积极参与，通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多项措施，我国扶贫事业取得了突破性进展，而三区三州的扶贫工作就是其中最难啃的硬骨头。 贫困县摘帽，贫困村出列，贫困户脱贫，这是目标，也是新的起点。三区三州是国家层面的深度贫困地区，是国家全面建成小康社会最难啃的硬骨头，这里将成为今年脱贫攻坚的决战决胜之地。 （1）甘肃临夏回族自治州康乐县 康乐县地处深山，过去每年冬天的几个月，很多村子几乎都与世隔绝。打破这种隔绝，深入每户进行调研是脱贫攻坚的第一步。而县委副书记马得祥在这一时期做出了巨大的贡献。 地处三区三州的康乐，每解决一个，哪怕是最基础的问题都需要坚持不懈去努力。没有安居，就谈不上康乐。2017年以来，康乐县共投资近1.8亿元，修建村组道路143条、394公里，村村通上了水泥路。同时投资2.5亿元改造危房近15000户，投资近2.3亿元完成易地扶贫搬迁1000多户。数据读来轻松，而一条条道路，一座座住宅，一个个人的身影，是实实在在的。 上沟村仅有一个泉水口，但其水量小，水质差。为解决村民水资源问题，2018年成立饮水安全工程，农村饮水项目， 工程50公里。既要解决饮水又要落实生态保护，工作艰难，超出预料，所以农村饮水安全项目没能如期完成，但扶贫工作刻不容缓，没有时间容许再拖延下去。这是场硬仗，干部做了检讨，重新上阵。2019年饮水工程正式开始，村民得以饮用干净饮用水。脱贫攻坚，攻下来的永远的不是难题，最难的，永远是在当下。在2020年1月15日评估小组传来康乐县脱贫攻坚成效显著的信息。 （2）云南省怒江州念坪村： 念坪村腊斯底小组共49户，其中易地搬迁32户135人。然而，截止到2020年2月22日背包队上山，还有20多户群众没有完成搬迁，动员任务非常艰巨。 村民害怕下山后的生活没有保障，所以一直不愿意搬迁。经过工作队员耐心地政策宣讲，从教育、医疗、人居环境方面作对比，村民的态度终于有所松动了。然而，就在组织村民抽取房号时，又面临着达不到村民的满意度，工作陷入僵局，工作队员只能继续做村民的思想工作，在队员的努力下村民不仅抽签确定了安置房的房号，同时决定自发拆除旧房子，进行复垦复绿。 （3）新疆和田地区墨玉县霍什阿瓦提村 2017年墨玉县被列入深度贫困县，建档立卡贫困户6.38万户近28万人，贫困发生率超过30%。2020年，新疆还有10个尚未摘帽的贫困县，全部地处南疆四地州。墨玉县就是其中之一。 2019年底，墨玉县的贫困发生率虽然已经降到了7.1%，但剩下的攻坚任务依然异常艰巨。一人就业、全家脱贫，解决就业问题就是最有效、最直接的脱贫方式。 2020年1月12日，村书记汪继元和扶贫干部钟安军，来到贫困户图尔荪家劝说图尔荪的母亲阿米丽罕同意儿子儿媳妇外出务工，增加收入，争取到年底全面地实现脱贫。 几年前，在扶贫干部的帮助下，图尔荪学习了泥瓦匠和装修技术。2017年起，墨玉县开始大规模的安居房建设，装修市场需求量增加，图尔荪不愁没活干。当农户基本都住进新居后，装修行当生意清淡，图尔荪的收入不稳定，于是他萌生了去外地打工的念头。 过去，图尔荪的妻子麦热姆居家料理家务，没有收入来源。2018年初，扶贫干部告诉麦热姆，她可以学美容美发技术，麦热姆动心了，走出家门去学手艺。学成归来，麦热姆梦想成真。扶贫干部帮她物色了店面，当地妇联资助她买了美容设备，她的美容店开张了。 没有比人更高的山，没有比脚更长的路，扶贫先扶志，图尔荪一家人浓缩了墨玉人的脱贫路数，妻子在家门口创业，丈夫要外出务工。这正是脱贫攻坚以来，贫困乡亲们精神巨变的缩影。 （4）四川大凉山阿布洛哈村 大凉山位处腹地，交通闭塞，全村仅65户253人。阿布洛哈村坐落在金沙江畔的西溪河峡谷中，三面环山，一面临河。彝语意为“高山中的深谷、人迹罕至的地方”。直至2019年底，贫困发生率仍达71.94%。这在作为三区三州之一的凉山州里，也不多见。 因历史原因，该村一直以来未修建对外出行通路，村民需沿陡峭山路步行4个多小时才能走出大山。这样闭塞的村子要脱贫，千头万绪，都得从修路做起。2019年11月25日，阿布洛哈村通村公路施工，这是全国最后一个未通路的村庄。如果这条路修通，全国所有的村庄都通路，这对于阿布洛哈村的扶贫工作是一个巨大的突破点。 通往阿布洛哈村的公路是全国最后一条通村公路，设计全长近4公里，用直升机运输工地设备，抓紧时间进行道路修建，直到2019年11月还有一公里未修通。这脱贫路上的最后一公里，就像一个隐喻，提示人们脱贫攻坚，越到最后，剩下的都是越难啃的硬骨头。 一个见识过飞翔的村子，一个被带进广阔世界的村子，可以做的事情太多了，可以做的梦太多了。 通过各级党委、政府和贫困地区广大干部群众的共同努力，我国从2012年到2017年底，取得了年均脱贫1370万人、5年累计减贫6853万人的历史性成就，创造了历史上最好的减贫成绩，中华民族千百年来的绝对贫困问题有望得到历史性解决。这不仅使全国全面建成小康社会的目标坚实推进，而且得到国际社会高度肯定，为国际减贫事业提供了中国方案和体现了中国智慧。

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