科技赋能黄河流域生态保护，促进高质量发展

黄河流域生态保护和高质量发展是一项跨地区举措，需加强区域联动并扩大流域对外开放水平，发挥政府、企业、高校和研究机构合力作用，构建多元领域协同的科技创新体系。首先，应从国家层面，采用“政府主导实施，实验室自主管理”的创新形式，与国家级科研机构合作，形成支持黄河流域各省区联动、开放协同的新型科研机构，为全流域、多省份、多学科的科研创新提供平台。其次，鼓励采用“研究院所+政府+企业”的合作新模式，全力打造工业科技创新产学研合作和成果转化示范平台，深化黄河流域产学研合作与成果共享，为黄河流域发展规划、人才培养、社会治理和乡村振兴等领域提供发展动能。最后，围绕关键科学问题进行协同攻关，在黄河上游地区，重点解决水源涵养能力提升、生态保护等技术难题；在黄河中游地区，重点解决水土保持、水沙调控等技术难题；在黄河下游地区，重点解决灌区水资源高效利用、三角洲湿地生态保护等技术难题。

加大科技创新投入，激发创新主体动力。近年来，黄河流域9省区尽管研发经费快速增长，但在研发投入的规模、强度和结构方面仍存在一些问题。因此，必须依靠科技创新投入，满足黄河流域生态保护和高质量发展的要求。首先，完善科技投融资机制。尝试采取“政府+银行+保险”三方合作的形式，对贷款保费和损失赔偿给予适当的财政补贴，对黄河流域企业技术创新活动提供持续资金支持。其次，放大财政资金创新支持效应。建立财政科技投入稳定增长机制，确保黄河流域9省区财政科技投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度；充分发挥黄河流域9省区创业投资引导基金的作用，形成财政资金和社会资本合力创新的研发经费投入格局；集中财力加大对事关黄河流域生态保护和高质量发展的重大科技项目实施、共性关键技术攻关等领域的支持力度。最后，支持鼓励科技型企业创新发展。对创新能力强、发展前景好的初创期科技型企业给予资金支持。

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