以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，坚持人水和谐的理念，把推动民生水利新发展放在首要位置，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。针对黄河水沙特点和存在的主要问题，以增水、减沙、调控水沙为核心，以保障流域及相关地区的防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全为重点，加强水资源合理配置和保护，实行最严格的水资源管理制度，加快建设节水型社会，强化流域综合管理，维持黄河健康生命，支撑流域及相关地区经济社会的可持续发展。规划原则，一是坚持以人为本，民生优先；二是坚持统筹兼顾，流域与区域相结合；三是坚持人水和谐，维持黄河健康生命；四是坚持水沙兼治，治水治沙并重；五是坚持工程措施与非工程措施并重；六是坚持因地制宜，突出重点；七是坚持改革创新。
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