曲阜师范大学三下乡：走近资阳雁江，防护疫情安全
为深入了解雁江区对疫情安全防护进行勘察，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，2022年7月，曲阜师范大学法学院照耀民心队来到四川省资阳市雁江区疫情安全防护展开调研。
这次活动，有15个志愿者到各个社区为广大群众普及涵盖鼠疫、碘缺乏病、地方性氟中毒、布鲁氏菌病等传染病。志愿者积极进行传染病相关知识科普宣传，鼓励市民积极学习，及早预防，也有各县（区）卫生健康局和各级各类医疗机构立即组织疫情防控风险大排查活动，对照《医疗机构疫情防控检查表》进行开展工作。
为逐步建立起与我市社会经济发展水平相适应的城区医疗卫生服务体系，加快推进资阳市城区医疗卫生事业提质上档，努力提升城区医疗卫生综合服务能力，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，制定本行动计划。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，以深化医药卫生体制改革为动力，市区联动，强化人才队伍引进培养以及重点专科建设，创新医院管理体制与运行机制，达级上等，着力提升城区医疗卫生服务能力和水平。
二、总体目标
城区各级各类医疗卫生机构服务能力全面提升，到2018年，城区医疗卫生整体实力迈入全省前列，基本实现大病不出市区的目标，区域外就诊率控制在5%以内。
三、工作措施
（一）实施基础设施建设行动
依托现有项目，争取各方面投入并整合现有资源。鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资城区医疗卫生机构建设。3年内市、区两级完成23.42万平方米业务用房建设，基本实现城区主要医疗机构的布局调整。其中：市第一人民医院完成第三期3.7万平方米的全科医生培训基地、儿童医疗服务体系建设项目；市人民医院完成1.2万平方米的业务大楼和3万平方米的内科住院大楼建设项目；雁江区人民医院完成新区4.4万平方米住院大楼建设项目；雁江区中医院完成新区一期1.76万平方米的外科大楼、3.2万平方米的门急诊医技楼、3万平方米的综合住院楼建设项目；雁江区妇幼保健院与区疾病预防控制中心联合完成2.56万平方米的新区公共卫生中心建设项目；市疾病预防控制中心完成0.6万平方米的业务楼建设项目。
（二）实施重点专科建设和人才兴医行动
强化与省内、外医疗机构的协作，可按照项目化管理的方式推进重点专科建设，由上级具有较高学术水平和专科技术的三甲医院承建、托管重点特色专科。到2018年，城区医疗机构建成3个国家级重点专科、18个省级重点专科、20个市级重点专科。其中：市第一人民医院急诊医学科、神经内科、医学影像科、心血管内科、肿瘤科、神经外科、耳鼻咽喉科、皮肤科达到省级重点专科；市人民医院肿瘤科、肾病内科达到省级重点专科，肿瘤科达到国家级重点专科；市精神病医院老年精神科、康复科达到省级重点专科；雁江区人民医院普外科、泌尿外科达到省级重点专科；雁江区中医院中医眼科、中医儿科、重症医学科达到省级重点专科，针灸科、骨伤科达到国家级重点专科；雁江区妇幼保健院产科达到省级重点专科；市疾病预防控制中心加强实验室与突发公共卫生事件应急处置能力建设，力争建成全市公共卫生检验监测中心。
稳定现有人才队伍，让知识分子充分施展才华。加强专科人才培养，市第一人民医院每年选送50-70名优秀中青年专业技术人员到省内外上级医院进修学习；其他医疗机构每年至少选送30—40名优秀中青年专业技术人员到省内外上级医院进修学习。创新人才引进机制，可以采用招聘、协作、多点执业等形式聘用上级医院学科带头人任重点专科建设项目负责人。到2018年，城区医疗机构拥有2-4名具有正高级职称的博士研究生，32-42名副高级及以上职称的硕士研究生。其中，市第一人民医院拥有正高级博士研究生1-3名，副高级硕士研究生10—20名；市人民医院拥有正高级博士1名，副高级硕士研究生2名；市精神病医院拥有副高级硕士研究生8名；雁江区人民医院拥有副高级硕士研究生2名；雁江区中医院拥有正高级硕士研究生2名，副高级硕士研究生2名；雁江区妇幼保健院拥有副高级硕士研究生3名；市疾病预防控制中心拥有硕士研究生5名。
通过实施重点专科建设和人才兴医行动，城区医疗卫生整体诊治能力、水平明显提升，社会认知度提高。到2018年，新开展三类医疗技术3-5项；担任省专业学科委员会、医疗质量控制中心专家组成员数量位于全省前列；专科门诊、住院人次高于全市其它同专业科室50%以上，年递增幅度≥20%，市外病人年增加幅度≥10%。
（三）实施医院管理创新行动
探索与省内外知名的上级三甲医院以整体托管或者建立其分院的方式构建紧密的医联体，积极鼓励省内外上级医院长期派驻管理团队和专家团队，建立管理帮扶、技术协作和双向转诊关系。建立和完善法人治理结构，完善公立医院院长选拔任用制度，加强院长管理能力培训，探索建立院长任期绩效评估考核制度。优化内部运行管理，严格执行医院财务会计制度，逐步实行总会计师制。健全内部控制制度和科室成本核算制度，建立完善医院财务审计和院长经济责任审计制度。通过管理机制创新，促进医疗卫生单位从规模扩张型转向质量效益型，从粗放式管理转向精细化、信息化管理，从外延发展转向购置高精尖设备、引进和留住骨干人才，实现医疗卫生单位效率、质量和技术“三个提高”。
（四）实施优质服务行动
加强医德医风建设，大力弘扬“健康为本、敬畏生命，厚德敬业、创先争优”的资阳卫生职业精神。坚持以病人为中心，加强医务人员人文教育和培训，提高沟通能力和主动服务意识，努力构建和谐医患关系，实现患者有尊严的看病就医。狠抓行风建设，深入贯彻落实“九不准”规定，认真落实院务公开。大力推行临床路径，提高诊疗行为透明度，降低患者费用负担。至2018年，出院患者对医疗服务满意率≥90%，三级医院50%的出院患者和二级医院70%的出院患者按照临床路径管理；城区医疗机构门诊病人次均医药费用增长率和住院病人人均医药费用增长率均得到有效控制。
加强信息化建设，优化诊疗服务流程。全面推进预约诊疗，尽量缩短在医院候诊时间。规范实施双向转诊，实现转诊“预约优先”。到2018年，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间应控制在10分钟内。大型设备检查项目出具检查结果时间不超过48小时，常规检查项目出具检查结果时间不超过30分钟，急诊检查随到随查，随时出具结果。三级医疗机构为基层医疗机构预留转诊号源占总号源数不少于60%，二级医疗机构不少于50%。
落实核心制度，保障医疗质量。认真落实首诊负责、三级医师查房、分级护理等13个医疗质量和安全核心制度。到2018年，三级医院手术前后诊断符合率≥95%，处方合格率≥95%，ct、mri等大型设备检查阳性率≥70%，治愈好转率≥90%。
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