街道办事处是我国乡级行政区街道的管理机构。市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为政府派出机关。街道与乡和镇等同属乡级行政区。从今天实地调研的赤壁市M街道来看,当地共有19个村社区,结合笔者之前所调查的基层乡村情况和对当地工作人员关于存在的问题的基本论述,本篇文章将从以下几个方面展开关于村社区的相关问题论述。
一、两委队伍建设不稳定
从访谈中,我们了解到每个村社区的班子成员大约都为5人,并且队伍结构参差不齐,经常会出现部分干部“三天打鱼,两天晒网”的消极现象。
1、两委班子干部素质不强
基层矛盾多,处理难,所以就需要基层干部正确传达、正确落实国家政策的相关规定,和群众打好交道,站在群众立场上,积极为群众解决问题,必须得提高干部的基本素质,做好国家和人民的沟通桥作用。
2、两委建设活动开展不规范
村社区仍存在流于形式的问题,只是为了完成任务而完成任务,没有完全做好“四议两公开”的方针政策,没有充分发挥出其约束监督的职能,缺乏系统的社会治理,缺乏宣传教育,没有较好的做到增强向心力和凝聚力。
二、村一级的保障不够
1、村书记的薪酬保障不足
只有做好物质文明才能做好做好精神文明建设,该街道书记就向我们说到“每次啊。我在选拔村书记之前,我都会首先问问他(她),你的家庭条件好不好啊,家里主要经济来源是怎么样的啊”,当前村书记每月工资大约为2450元/月,并且没有保险。而且村书记工作是十分繁杂的,有时没有周六周日,甚至没有白天黑夜,村书记身上承担的巨大责任和他所得到的工资薪酬是严重不对等的,薪酬保障没有到位。
2、村集体运转经费保障不足
村社区每年下发的村集体运转经费为3万元,经常在遇见上级检查或者村社区的日常维护时,是严重不足的,,有时甚至连基本的保障都无法维持,例如,随着网格化的普及,村社区会存在打印台账资料的经费都不足的问题,村集体的运转经费问题存在不足。
三、村两委干部的服务能力不高
1.缺乏专业性人才
为居民服务需要专业的服务人员,而这正是村社区所缺乏的,该街道有56项便民服务事项,例如医保、民政、退伍军人等专业问题,村两委做不到全能,并不是可以做到将所有的政策保障解释到位,这就会使得老百姓多跑路、有时甚至会错过惠民政策的实施时间,不能很好的做到真正为民服务。
2、审批权限下放存在不足
案例:人口信息管理登记,只需要村社区自行打印登记,可登记官方数据仍需到街道办事处,只因为需要街道办事处才能盖章通过,使得程序更加繁琐,便民服务受到阻碍。
四、农村基础设施配置不到位
基础的水电路建设,和城区相比仍然存在较大差距,高标准没有达到,例如路面拓宽从3.5m升高到5.5m,水费有时候会出现同村不同价的不规范现象;再有关于水利农田基础设施仍然是薄弱环节,例如,村社区的电缆会出现裸线的情况,没有绝缘体的保护,居民安全不能得到保障。
五、农村公共服务落后
在村社区,学校、卫生院等基本保障的配置不高,例如学校有基础的需求品但质量低,数量少,该街道的村社区目前仅有一个小学,学生大约为50-60人,教师仅有一人。卫生院缺乏技术水平的提高和专业机械的配置;在精神文化创建方面,例如广场舞只是村民自己组织,没有专业的广场舞舞者来进行授学。
六、产业发展不够
产业发展存在能人带动效果不明显和市场主体的带动不足的问题,该街道新居民高于该地的户籍人口,所以如何留住人才、留回人才仍然存在解决措施,在这方面仍需政府的优惠政策扶持,例如在资金、土地上给予优惠政策;市场主体的企业方面助力乡村振兴不够,企业少,带动力不足。
七、总结
从对于赤壁市C街道的调查来看,村社区存在的问题和乡村存在的问题大多相通,笔者认为,对于上述问题的解决,关键还是在国家、企业和个人三方联动,共同发力,方能在一定程度上解决上述问题。
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