土地流转是工业化，城镇化的必然趋势，有利于推动经济社会的发展，促进农村养老保障体系的建立。然而，我国农村土地流转背景下的农村养老保障却存在诸多问题，为此安徽财经大学暑期社会实践超越自我团队，以安庆市为例开展了实践调查，探究土地流转制服下的农民养老保障问题。
土地流转是我国农业发展的必由之路，党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进-步对农村土地流转政策作出明确规定。同时《决定》还指出“加快健全农村社会保障体系”。将农村土地流转背景下农民的社会保障问题推到-个新的历史起点。积极探索和研究土地流转背景下农村养老问题，并提出相应的政策建议，对于解决广大农民“老有所养”问题，促进社会和谐稳定具有重要意义。
一方面， 土地流转健全农村养老保障体系。首先，土地流转为农村养老保障提供资金来源。土地流转可以通过多种方式增加农民收入，传统的分散经营导致农民市场参与能力差、农产品缺乏竞争力、无法适应市场的需求变化、农业结构不合理等方面不利影响。土地规模经营能弥补分散经营的缺陷，实现土地使用权向种田能手集中，有利于高新技术和大中型农业机器的推广和运用， 有助于降低农产品的单位成本，从而提高农业的现代化发展:二是土地流转优化了资源配置，提高土地的利用效率，调整农业结构，催生了农业龙头企业、种养大户、专业合作杜等农业经营主体的产生，-些流出土地的农民可以选择从事其他行业或者被“返聘”到龙头企业、专业合作社等务工，增加了劳务性收入。三是土地流转有利于解决农村人地矛盾和耕地撂荒的问题，在比较利益的驱使下，农民选择进城打工，增加了农民在二三产业的收人，转移了农村剩余劳动力，既增加了农民的收入，也推动了城镇化建设，为建立农村养老保障提供良好的物质条件以及奠定坚实的经济基础。其次，土地流转过程中存在土地流转不规范、土地补偿机制不完善、土地流转中介组织不健全等问题，这些问题客观上要求《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地流转法》、<农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规的建立和完善.强化了农民的法律意识和法制观念，为建立农村养老保障体系提供了良好的社会环境和法律保障。
二、农村养老保障的现状及原因分析
（一）家庭养老占主体，但功能呈弱化趋势.
家庭养老是当前我国农村最主要的养老方式。但随着经济社会发展，家庭养老面临着诸多困境: - -是人口老龄化和老年人高龄化加剧，使得需要赡养的老年人口增多，藏至2009年，60岁及以上老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5%。全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题较为突出。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题，客观上进一步加重了农村养老的压力。田二是由于我国实行计划生育国策，家庭结构形成了四、二、一或者是四、二、二，即- -对夫妻赡养4个老人，抚养1个或2个小孩。家庭规模的小型化导致家庭劳动力明显减少，从而赡养老人的人数减少，削弱了家庭养老组织基础。三是农民收入增长缓慢削弱了家庭养老的经济基础。由2001年至2010年的中国统计年鉴可知，城镇居民家庭人均可支配收人平均每年增长9. 9%，而农村居民家庭人均纯收人平均每年增长只有6. 6%，农村居民收人增长还受到市场因素和自然因素的双重制约，并且生产资料和农产品价格波动较大，农村居民的收入则更少。四是随着土地流转和城镇化的加快，农村劳动力向非农地区转移，农村劳动力转移弱化了农村老年人的家庭经济支持与日常照料功能，农村的“空巢老人”和“孤老家庭”日渐增多。五是在8益发达的市场经济条件下，市场经济的价值观念对传统家庭和伦理道德的冲击强烈，年轻一代敬老爱老的意识淡化，依赖传统的伦理道德观念来维持农村家庭养老模式受到冲击。
（二）社会养老呈必然趋势，但处于起步状态
目前农村的养老保障虽说取得了一-定的成果，但仍然存在较多问题，第一，保富不保贫。目前推行的社会养老保险是一种在政府组织引导下，根据农民自愿，保险资金以农民个人交纳为主.集体补助为辅，国家予以政策扶持，实行储备积累的模式。农村地区经济普遍比较薄弱，无法为农民交纳养老保险金，再加上农民参保意识差，大量农民必然被排斥在养老保障制度外。第二，覆盖面低。第三，保障水平低。按民政部《农村社会养老保险交费领取计算表）计算，每月投保2元的农民，交费10年后，每月可以领取养老金4.7元，15年后每月可以领取9.9元。若再考虑管理费增加、银行利率的下调和通货膨胀等因素，农民领到的养老金会更少。第四，制度不够规范。在-些推行农村养老保险的地区，养老保险基金难以实现保值增值；目前参保的人数不多，许多措施缺乏强制性；农民退休养老制度完全依赖集体经济的发展，在市场经济条件下难以稳定；各种形式的养老保险、养老储蓄受利率变化影响大，没有与物价指数桂钩，难以保证将来支付的养老金能够维持基本生活。
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