金寨县,隶属于安徽省六安市,位于皖西边陲、大别山腹地,地处三省七县二区结合部,是安徽省面积最大、人口最多的山区县和旅游资源大县,也是中国第二大将军县,被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”,是著名的革命老区。在2012年底,全县贫困人口17.48万人,到2016年底减少至6.64万人。农民从2012年纯收入为6000元多增长到2016年可支配收入达到9370元左右。除此之外,乡村的基础设施取得很大改善,包括窄道加宽工程、水利设施改善、乡村网路建设以及用电问题的解决等等。
在“精准扶贫”政策的号召与引领下,金寨县出台了一个“3115”扶贫计划,涉及到30多个部门。(“3”是指实现“人脱贫、村出列、县摘帽”这3个脱贫攻坚目标。“11”是指实施精准脱贫10大举措、推进脱贫攻坚10大工程;“5”是指强化5项保障措施。“)计划中提出了十大扶贫工程:即采取特色农业、光伏发电、百村千户旅游、易地搬迁、电商、就业、教育、健康、生态保护、社保兜底十大举措,帮助户增收脱贫,确保户增收、人脱贫。
鉴于金寨县是我省重点扶贫对象以及近几年在多管齐下的措施下取得的显著成绩,本次调研选择针对旅游产业、光伏发电以及生态农业三方面对金寨县扶贫现状进行调研活动。
旅游产业——扶贫之路的生力军
金寨县素来以红色文化而扬名,土地革命战争时期,金寨是立夏节起义的爆发地和六霍起义的主要区域;抗日战争初期,金寨是安徽省抗日救亡运动的领导中心;解放战争时期,刘邓大军千里跃进大别山,在这里留下了光辉的战斗足迹。在民主革命烽火连天的峥嵘岁月里,革命的红旗在大别山始终不倒,高高飘扬。于是我们将调研第一站选择在了红军广场,那个捍卫红色忠魂的地方。通过对革命纪念馆馆长汪家广的采访我们得知,因散布在全县的红色资源比较多,所以在这一方面政府通过对红色资源的推荐来吸引外地的游客来金寨进行学习。广场本身也通过联系其他企业或是单位举办宣传红色文化的活动,包括唱红歌比赛、红色实景剧的演出等等。另外,政府定期对县委党校成员进行红色知识的传媒和教育,一方面使这些人汲取红色的营养,另一方面可以使他们更好地带动贫困户在接待外地游客时推销本地红色产品增加收入。红色旅游现已成为金寨县扶贫之路上不可或缺的一个重要支柱。
另一方面,因为金寨县本身位于大别山区,是限制发展地区,也是长寿之乡,政府对金寨县本身的定位就是绿色发展来推动脱贫攻坚,所以红色旅游与绿色旅游始终是相辅相成来成就金寨县的旅游产业的。在生态旅游方面,扶贫局副局长赵彬向我们举例介绍,例如小南京、天堂寨等地即是通过创办旅游景点来吸引外地游客。通过将贫困户家家户户统一规划、统一布点,实施农家乐的方式来增加农民收入,推销绿色产品。
现在金寨县政府已经发动旅行社或旅游企业“1+N”来帮扶接对贫困户来帮助脱贫。旅游产业无疑已经是金寨县扶贫之路上的一支生力军。
光伏发电——科创扶贫的新大陆
从1988年邓小平提出“科学技术是第一生产力”,到现如今“十三五”的新发展理念不断强调“创新”二字,科技创新始终是一个社会发展的必需动力。无独有偶,在扶贫发展的道路上,也少不了科技创新的助力。在金寨县,近几年的光伏发电无疑就是科技创新道路上的一颗冉冉升起的新星。针对于此,我们先后到了扶贫局、光伏发电产业园以及分散式光伏发电家庭用户进行了相关采访调查。
通过扶贫局相关人员介绍,我们得知金寨县的光伏发电项目是2014年开始开展试点的,当时采取的是分布式。2016年后政府通过分布式过渡到联户式光伏发电,通过贫困户入股集中建设,减少维修成本,增加发点收入,对贫困户进行分红。2016年习近平总书记到金寨进行调研视察光伏发电项目以后,县政府加大了光伏发电的力度,通过政府投资、社会融资以及贫困户入股、银行贷款的方式进行了3.5万千瓦的连户型光伏发电的电站以及10万千瓦的大型广光伏电站。在偿还银行贷款相应的成本后,政府把光伏发电收入按照每个入股贫困户每年分红3000元的标准,分配到户,实行动态可调整。扶贫局赵彬副局长向我们强调,光伏扶贫项目是从金寨县逐步走向全国的。
在对分散式光伏发电家庭用户的调查中我们得知,光伏发电项目是政府上门介绍并组织展开的,并且政府会对光伏设备进行定期维护整修,不需要用户本身提供任何劳动力便为他们的生活带来了一项额外的收入。另外,每户是通过电表上显示的发电量得到相应的收益的,但正因为此用户之间的收益因为地域差距存在一定的差异性,部分用户的收益仍未能达到平均水平。
光伏发电项目仍在初期发展阶段,部分不足仍不足以掩盖它为扶贫所带来的巨大贡献。光伏项目是科创扶贫道路上的新大陆,也将一定会在不久后成为一个扶贫项目成功的典例。
生态农业——保真扶贫的主渠道
习近平在共产党成立95周年大会上曾经针对红色旅游方面提出“不能失去红色的底色”,意在不提倡红色文化的现代化改造以及一味追求“高、大、全”的表面工作。其实不仅于此,一个地方最好的发展方式应该是利用好现有的资源而不是改造到“面目全非”而失去了本色。金寨县在这样的理念下实行了生态农业的发展方式:依托信息经营主体包括家庭弄岗、合作社以及农业大户来带动贫困户来脱贫,例如带动农户建立“农家乐”,利用现有的资源寻求合适的方式来完成脱贫。团队就此对生态果园进行了实地采访,通过对相关工作人员了解到现在实行的方式有:第一种是入股分红方式,贫困户贷款入股销售产品;第二种是贫困户通过产品合作的方式,比如说贫困户一家一户通过大户的帮助销售产品;第三种是大户向贫困户租赁土地带动他们的农业发展,使贫困户不仅有土地收入还可以取得生态农业的发展。这一系列措施都建于利用现有资源改造的理念基础上。
另外,在现在电商发展的大环境下,金寨县从16年开始在试点,在贫困村进行“一村一电商”的建设,通过淘宝、天猫、京东一些知名的平台帮助贫困户销售本地农副产品。另外在电商的拓展方式上政府也进行了创新,每个贫困户都有相应的帮扶干部,而干部根据不同的行政级别需要帮助贫困户完成不同金额的销售量。除此之外,金寨县还建立了诸如“三个农夫”的线上帮扶超市,来帮助农民们销售家中的农副产品等等。
生态农业的发展使得金寨县保持了原有的本真状态,通过对现有的资源环境的保存并结合新型的方式使得扶贫之路上又多了一个新的方向。
在调研的最后,扶贫局副局长赵彬向我们阐述了金寨县政府对未来扶贫道路的目标:第一是贫困户增收方面,继续抓好光伏扶贫的工作,确保光伏扶贫的全覆盖;第二是加大产业扶贫,目前全县森林覆盖率很高但是利用率很低,下一步政府将着力于在发展林下经济,在种植、养殖考虑着手,在产业方面增加收入;第三,政府还准备开发公益性岗位和村级劳务型岗位,面向贫困户招收在家有劳动能力的人就近就业增加收入;第四,联合外面的大型企业在本地建立手工制造业。在产业和就业方面,是保障贫困户脱贫的重要基础。
金寨县在扶贫道路上方式多元新颖,敢于创新。扶贫工作在此已经不是简单的提供资金给贫困户,而是带动贫困户主动参与到扶贫道路的建设上来。“授人以鱼不如授人以渔”的道理在此展示的淋漓尽致。我们祝愿并坚决相信金寨县将在扶贫工作上取得更大的进步,早日实现全县脱贫走上小康之路。
http://www.dxsbao.com/shijian/484180.html 点此复制本页地址