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观城乡差异,探党建发展

来源:河南财经政法大学公共管理学院 作者:孙乐

治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。党的十八大以来,习近平总书记高度重视基层党建工作,到社区、进村落、访百姓,在不同场合对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示,为基层党建工作提供了根本遵循、指明了前进方向。为深入了解基层党建的情况,河南财经政法大学公共管理学院返家乡城乡社区基层党建暑期社会实践调研团进行了为期15天的调研,并从中总结出城市社区和农村基层党建的侧重点以及差异所在。

从党组织的组成上看,党员人数大都占区域总人口的3%左右。党员发展流程规范,党日活动进行情况与党员参与情况相似。相比于农村党支部成员固定和党员队伍老龄化,城市社区党员队伍更年轻有活力。年轻党员相比于老党员会更加频繁的与居民交流,积极参加各种各样的活动来支持社区工作。

从党员发挥先锋模范作用上看,无论城市社区还是农村基层党组织,他们都在疫情防控期间和环境治理方面都做到了“我是党员我先上”,彰显危难时刻的党性光芒。党员一对一帮扶落实情况也都很好,主要是对低保户、伤残人员、空巢老人等进行慰问和帮扶。另外,农村党组织很重视“精准扶贫,精准脱贫”工作,定点定时进行补助、去建档立卡贫困户家中了解情况。

从社会治理方面上看,两者解决问题的方式不同,农村更“直截了当”。因为地理区域、互动关系、共同情感三个方面决定了农村居民之间互动程度和信任度更高,加之管理成本较低,这让各种矛盾纠纷和政策宣传都能得到妥善的处理和解决。另外,“党员联户”和“村庄网格化管理”打通基层治理神经末梢,大大了提高基层社会治理水平。城市社区这边,有的会由专门物业管理服务去解决居民生活上的问题,有的会下设党小组,成立多个服务队扩大党的工作覆盖从而参与到社会治理中去。相比之下,农村党组织在社会治理方面的参与度更高、效果更好。

经济建设方面:根据实践团的调研,各地的党建在经济建设方面的作用差异很大,这不区分城市社区和农村。有些农村根据自身特色开辟一条乡村振兴之路,像某中部省份西部农村,党支部带动该地红色旅游与特色民居,从而推动乡村发展。有些地区有村企或村办企业,也许收入不高,却也时刻关注。但更多的农村和城市社区的党建在引领经济建设上都表现得很“循规蹈矩”了,当然这也与地区优势和经费有关。

文化建设方面:无论是公益服务活动还是各种表演活动,城市社区做的要比农村好,但不同社区党建文化建设也有别。党建能否引领文化建设,主要看三点:一是居民活动参与度,二是两者党组织对其重视度,三是经费上的支持度。文化建设方面,都需继续努力。

组织建设方面:在党的组织建设中,党员队伍建设具有十分重要的地位。无论城市社区还是农村,每一年都会注重发展年轻的新党员。另外,会定期对党员、党员干部进行培训和培养学习,开展廉洁教育和党课学习。基层党建工作的督促检查和考核评价方面,城市社区做的更规范和严格。由设立的监委会和上级的党工委、纪工委进行监督,但也有监督机构如同虚设的情况。相比之下,农村基层党组织党内监督则需健全机制,开展严肃认真的批评和自我批评。此外,两者都应注意加强基层党组织领导班子建设,推动干部担当作为。

通过此次调研和结果对比,队员们了解到更多基层党建中的问题。农村党建应更注重组织教育活动、注重党员干部教育管理、丰富党建工作内容和健全党内监督。城市社区党建要注意强化党组织的地位和作用、强化党员先锋意识、加强管理和健全奖惩。路漫漫其修远兮,提出一个解决方法时可能另一个问题就接踵而至。但无论何种情况,基层党建面对的都是百姓,要想解决问题,就必须脚踏实地为群众办实事并不断完善自己,得到群众的认可。

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