在最严厉的耕地保护制度下,我国每年仍有大量耕地被占用。这不但影响国家粮食安全,且不利于乡村振兴和农田生态系统健康。自然资源部在《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》中明确了非粮化的形式,大体包含在耕地上种植经济作物、林果、养殖以及撂荒等行为。由2020年至今,国务院及各地方政府接连发布相关政策,坚决防止耕地“非粮化”倾向。因此,掌握各地区非粮化态势对促进乡村振兴、保障粮食安全和实现共同富裕具有重要战略意义。经过查阅相关文献并与老师交流讨论,西北农林科技大学经济管理学院陕西省长武县调研队决定以长武县为例,研究其耕地非粮化的演变机制及管控策略,洪家镇为本次调研的第一站。
洪家镇地处长武县境西北部,其总面积达73.62平方千米。8月1日,队员们乘坐火车到达咸阳市长武县,后经由公交车抵达洪家镇。洪家镇的居民们十分热情好客,纷纷表示愿意配合此次调研。队员们先后到达长灵村和王乐村,进行随机抽样调查,分组给农户发放问卷。对于难以亲自填写问卷的居民,队员们采用口头问答的方式获取问卷信息。经过一天的努力,调研队共发放60分问卷,其中有效问卷为56份,回收率高达93.3%。
调研队前期经查阅资料发现长武县政府为增加农民收益,曾于1933至1934年倡导种植苹果。因此调研队在制作问卷时着眼于农户近三年耕地的种植情况和收益情况、苹果树的种植时间及改种粮食的时间。在与农户交谈的过程中,调研队了解到洪家镇大多种植玉米等粮食作物,较少种植有苹果、蔬菜等经济作物。有不少农户表示,现在国家十分重视粮食生产,每亩地的补贴也相对较多;而种植苹果不仅费时费力,还要购买价格高昂的化肥。调查结果显示,洪家镇耕地人口老龄化严重,70岁高龄人群占比约为80%。此外,目前90%以上的农户选择耕种粮食而非苹果。造成上述现象的原因有很多,其中包括近年来苹果价格低,而疫情导致化肥价格普遍抬高;连作导致苹果质量下降;人口老龄化,无法身体力行地完成苹果种植产业等。
经过这一天的调研,队员们不仅亲身体会到了粮食的来之不易,更是感受到了农民的辛酸,同时对长武县耕地非粮化现状有了初步的认识,也加深了对三农问题的理解,为未来几天的调研打下坚实的基础。
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